小贷公司分类评级体系有望建立

　　“目前小贷行业存在良莠不齐现象，对小贷公司进行分类评级测评实为重要。”中国小额信贷机构联席会顾问、中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞在日前举行的第四届中国小额信贷创新论坛上发布《中国小额贷款公司五星分类评级体系》报告时如此表示。

　　据他介绍，目前行业存在的问题主要表现在两个方面。第一是治理结构有效性、经营理念、业务模式、内控机制、可持续发展能力等方面差异大；第二是投资者、监管者、融资服务提供者、贷款服务的购买者，都面临选择困难。他认为，小额信贷发展到现在，处于一个交叉路口，加强自律规范对行业健康发展尤为重要。

　　“评级制度作为规范管理小贷公司的一种有效手段，越来越受到小微金融主管部门及小微金融机构的重视。”焦瑾璞在此前表示，部分省市已经开始了评级的试点工作，并取得了初步成效。

　　据了解，3月份，中国小额信贷机构联席会即完成了“小额贷款公司分类评级体系(征求意见稿)”，并在“第二届中国小微金融60人论坛”上，中国小额信贷机构联席会发布了小额贷款公司分类评级体系课题研究报告。根据报告，评级体系从经营环境、管理素质、风险控制、资金管理、运营效率与盈利能力、社会绩效等六方面进行评价，其中社会绩效所占权重最高，达31%，风险控制次之，权重为18%。

　　小额贷款公司是以小微企业、低收入群体和农户个人为主要服务对象的草根金融机构，在民间资金和小微企业间发挥着重要的桥梁作用。近年来，我国小微金融机构从无到有，发展极其迅速，但如何规范经营、维护良好的市场秩序，成为行业当前的焦点和难点。

　　云南大学经济学院副院长罗美娟表示，中国金融体系自上而下的监管是非常严格的，政府对小贷公司监管应该改变监管思路，作为监管部门，应该有一个底线监管，在合规的基础上，能够给小贷公司足够的创新空间，这样小贷公司才能有所发展。

　　“监管体系应该体现一个地方的特色，要实现政府监管评级体系以及与其他金融机构合作。评出若干优质的小贷公司将来会成为行业的标杆，但小贷公司参加评级的目的，不仅是成为标杆，而是通过标杆的树立，能够得到更好的发展。”她认为。

　　谈到评级标准，邦信惠融投资控股股份有限公司张艳艳表示，未来小贷公司评级标准不应该只有一个，要进行再分类、再细化，评级标准应该定期根据需求进行调整。

　　她认为，评级工作能够系统性的降低小贷公司的资金方、融资方、小贷公司本身三者的信息成本、贷款以及融资成本，提高小贷公司透明度。作为分类评价的重要手段，通过评级来进行分类，能够帮助监管机构进行有效的技术分类管理。另外，合理的评级可以引导小贷公司发展，推动行业规范化发展。她说，小贷公司经过几年的发展，在数量上已经取得了突破性的进展，现在到了要注重质量的时候。通过制订小贷公司评级办法，可以用来指导管理小贷公司。另一方面评级办法的推广，又可以反过来促进小贷行业的自律。

　　对此，亚洲开发银行东亚局公共管理、金融及区域合作处处长钱鹰表示，亚开行非常重视小贷公司评级。他说，亚开行有一个批发资金，通过跟城商行合作，把亚行的钱批发给小贷公司。希望能够利用小贷公司评级和自身的经济调查技术，加强城商行能力建设，为小贷公司提供资金，形成银行跟小贷公司的良性互动市场。

　　谈到评级过程中注意的问题时，沛丰中国首席代表、农村发展专家夏黛柏表示，商业评级中，要避免不正当因素的影响。这些因素会影响评级的判断，使评级结果失去客观性。

　　据她介绍，国外小型NGO比较依赖外界捐助，评级机构对他们影响很大，也会影响利益相关者，所以最初对他们进行评级的时候，就非常严格的引入避免不正当因素影响的概念，尽量提高评级的透明度。

　　据了解，此次评级共收集了103家机构，其中内蒙古27家、上海12家、湖南8家、辽宁5家、广西3家、广东3家、云南2家。