吴晓灵：75%存贷比控制侵蚀商业银行金融自主权

　　中新网北京9月5日电(记者 陈康亮)5日，全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在京表示，建议修订《中国人民共和国商业银行法》第39条，贷款余额与存款余额的比例不得超过75%，用巴塞尔协议III的流动性覆盖比例和净稳定资金比例替代75%的存贷比例。

　　吴晓灵是在由北京市金融工作局、中共北京市西城区委员会、北京市西城区人民政府共同主办的“第二届金融街论坛”上作如是表述的。

　　据吴晓灵介绍，当初制定75%的存贷比是为了给新设立的交通银行以贷款的自主权。因为当时银行在贷款方面实行计划指令管理，而给交通银行75%的存贷比的管理，可以使其按照这个比例的数字来有弹性地实现贷款规模；当然该指标亦有对商业银行进行流动性管理的考虑。

　　但吴晓灵认为，75%的存贷比控制侵蚀了商业银行的金融自主权。在2003年以后，国内金融市场的基础货币主要通过外汇占款来提供，存贷比在创造流动性方面已不那么重要了，大部分商业银行的存贷比都远远低于75%；另一方面，因为外汇占款创造的货币过多，监管层在信贷方面就不得不进行一定的控制，而随之伴生的存款冲时点等现象，亦扭曲了货币信贷的信号，甚至催生金融掮客，为非法集资留下了漏洞。

　　据此，吴晓灵认为可以用巴塞尔协议III的流动性覆盖比例和净稳定资金比例替代75%的存贷比例。

　　所谓流动性覆盖率=优质流动性资产储备/未来30日的资金净流出量，流动性覆盖率的标准是不低于100%；净稳定资金比率=可用的稳定资金/业务所需的稳定资金，净稳定资金比率的标准是大于100%。

　　吴晓灵表示，上述两大指标直观性虽然差一点，但是不易被操纵，关注的是整体的流动性，关注银行的核心存款与长期资金来源；且新指标的计算，银行内部不仅有这样的数据，也有这样的系统支持能力。

　　针对上述修法提议，吴晓灵指出，修法是一个过程，可以先发行同业的大额可转让存单，把这些存单的资金计入一般存款，并交纳存款准备金，允许商业银行用这样得来的资金去放贷款。

　　吴晓灵解释，国内金融市场由于第一次货币创造都是通过外汇占款吐出去的，在这种情况下，大银行结汇多，得到的存款多，而中小银行得到的存款比较少，通过同业吸收存款是中小银行重要的资金来源。对此，应该放开这条来源，把它计入能够贷款的范围之内，借此推动改革。(财经专线)