美财长敦促国会提高债务上限

　　美国财政部长雅各布·卢25日致信国会成员称，如果不及时采取行动提高债务上限，美国联邦政府最晚将在10月17日触及债务上限。

　　卢25日致信担任众院议长的共和党领袖约翰·博纳以及其他国会成员，明确为共和党与民主党解决债务上限之争设定了最后期限。他表示，财政部采取的特别举债措施最晚将在10月17日到期。届时财政部最多只有300亿美元资金，而在某些日子里政府支出每日最高可达600亿美元。

　　自5月17日开始，美国政府就面临无钱可花的局面。美国财政部一直在采取特别措施，例如推迟发放养老金和减少紧急预算。如果这些措施到期，政府将面临关闭风险。

　　卢表示，如果政府没有足够的资金，美国将历史上首次无法履行全部义务，即出现违约局面。

　　国会有关债务上限的争论一直与美国总统奥巴马医改方案的预算分歧相关。国会的共和党一直要求，任何新的政府预算都应当削减奥巴马医改方案的预算。新的预算案必须在10月1日前通过，否则部分政府部门只能因为缺乏资金而关门。但控制参院的民主党及奥巴马拒不让步。

　　博纳之前曾表示，如果奥巴马将全面实施医改法案的时间向后推迟一年，并答应共和党保守派的一些其它要求，共和党可以投票将债务上限提高一年。

　　奥巴马则表示，在提高债务上限的问题上没有磋商的余地，因为如果不这样做将毁掉美国的信誉。但博纳坚称，过去不少政府均在提高债务上限时磋商了预算问题。

　　卢25日表示：“奥巴马依然愿意协商财政政策的未来走向，但他不会协商美国是否该为过去的承诺买单。延长举债权限并不会增加政府支出，这只是允许财政部为国会已经允许的支出付款。因此我心怀敬意地敦促国会立即采取行动，提高债务上限。”

　　奥巴马政府曾警告，一旦国会难以就提高债务上限的问题达成一致，后果可能相当严重，这可能将影响全球金融市场的稳定以及经济复苏步伐，就像2011年一场类似的债务上限纠纷那样导致严重后果。

　　2011年，两党为提高债务上限的问题展开数月博弈，直至面临违约的最后时刻才达成协议。

　　卢在25日的信中特别提到，2011年提高美债上限陷入僵局曾重创美国经济，导致美国3A级主权信用评级有史以来首次下调。他还警告说，如果类似情况再次发生，将导致更为严重的后果。如果美国政府最终不能偿还所有债务，后果将是灾难性的。

　　美国政府一直通过发行国债进行融资。目前的债务上限是16.7万亿美元。国会的债务上限机制允许财政部在国会批准的上限内自行发债。如果发债规模达到上限，国会需要就提高债务上限问题进行审批。因此，一旦民主共和两党分治参众两院，提高美债上限就可能成为附加条件的政治斗争。

　　有批评认为，这种争斗是极不负责任的“政治闹剧”，不仅无益于美国经济，而且影响美债声誉，可能对全球经济造成风险。

　　还有分析指出，即使没有出现违约局面，美国政府关于债务上限的争论带来的不确定性也将打击投资者信心，因此带来的融资成本上升也将令政府付出不菲的代价。

　　有数据显示，由于融资成本上升，2011年债务上限问题令美国政府承担了13亿美元的损失。