银行收费潮又起 或激发新一轮社会不满

　　近日，不少银行不约而同地发出公告，声称将对部分业务收费。例如，12月1日起，农行开始收取每月2元的短信通知服务费；光大银行、兴业银行、招商银行也将有一些收费调整。多年来，银行因服务收费项目多，颇受社会诟病，在人民银行、银监会、发改委等部门干预下，出台了相关银行服务收费制度规范，尤其在银监会发布《银行业消费者权益保护工作指引》之后，银行收费项目有所减少，收费秩序有所好转。可为何多家银行近期服务项目收费又现回炉迹象，且收费浪潮再次涌来？

　　银行拓展中间业务研发需要投入大量成本，适当增加收费项目和提高收费标准也在情理之中，但关键是服务收费要满足两个社会条件，即切合经济社会发展实际和民众金融消费承受能力，更要兼顾银行当前盈利和长远发展利益。如果脱离了这两个条件，只顾眼前利益和自身利益，那么服务项目收费的合理性就值得怀疑了。当前，中小微企业发展式微，广大金融消费者收入增长缓慢，还要承受物价上涨之苦，银行再增加服务收费项目和抬高服务收费标准，对大量中小微企业和居民来说，无疑于雪上加霜。同时，银行虽是经营货币的特殊企业，但服务项目收费程序也要符合规范，按银监会消费者权益保护法，应进行公示，接受社会监督，银行自身公布收费信息不能作为增加收费项目政策依据。本来银行服务收费项目已经够多了，中间业务收入已占较高利润比重。今年前三季度，上市银行共实现中间业务收入4401.72亿元，同比增长27.67%，增速大大高于当季上市银行13%的净利润增速。此外，国有银行、股份制银行和城商行中间业务收入同比增长率分别为21.31%、58.64%和60.63%。而如果银行仍不满足目前巨额中间业务收入，还靠大肆增加收费服务项目来确保其利润增长，其实质就是对消费者利益漠视和对原有垄断“暴利”经营的依恋；如果银行这种收费行为得不到有效抑制，银行服务就会激发新一轮社会不满。

　　针对银行服务项目收费的回潮，银监当局、物价等政府职能部门不能无动于衷，应想方设法构筑金融消费秩序。应对银行宣布增加的收费项目进行审核，看是否符合金融消费者权益保护法，对其中不符合政策规定行为坚决予以制止，对违规行为加大惩处力度，利用竞争机制倒逼银行在收费定价上更加审慎。落实收费听证制度，将银行服务项目收费向社会进行公示，对外及时发布信息，广泛征求消费者意见，让客户对银行收费项目有所了解和认识。加紧制定金融消费者权益保护法的具体实施细则，建立成熟的金融消费秩序，让广大金融消费者在银行收费中具有话语权。 (作者莫开伟 单位：湖南省怀化市银行监管分局)