银监会收紧社区银行牌照 开办须申请此前备案即可

　　今后社区银行的开办不再只是简单备案的过程，银监会要求各大银行开办社区银行前要像开设分支行一样向银监会提出申请。

　　昨日市场上关于民生银行社区银行恐遭叫停的消息甚嚣尘上，主要原因是银监会新规要求社区银行须持牌照经营，而此前民生银行和华夏银行等银行的社区银行网点只进行了备案，未向银监会申请牌照。

　　昨日晚间，银监会回应：并不是叫停，只是要规范社区银行，要求社区银行要持牌照经营。银监会表示，传言源起银监会近日对商业银行下发的一份名为《中国银监会办公厅关于中小银行设立社区支行、小微支行的通知》(以下简称《通知》)，《通知》在统筹研究此前中小商业银行支行发展模式的基础上，对中小商业银行社区支行、小微支行的牌照范围、业务模式、风险管理、退出机制等内容进行了进一步明确。

　　《通知》要求社区银行的设立要像开办分支行一样向银监会申请牌照。而据了解，此前虽然不少商业银行已经介入社区银行领域，但是开设方式各不相同。如民生银行等多使用备案制，即不用像申请分支行一样走流程、等批文，只要向相关监管当局报备即可；而另一部分银行则比较合规，按照分支行设立的流程进行社区银行的相关申请事宜。

　　银监会相关负责人透露，《通知》主要是规范促进社区金融服务更好地发展，并不是叫停，不规范的地方当然要改。该负责人举例道，“如果有人冒充银行工作人员在自助机具旁行骗怎么办？以前有过先例，没有走正常的审批流程，开始可能是银行，做不好不做了，结果因为没有持牌照、报批也没有人知晓，就被非法分子冒充”。

　　值得注意的是，银监会并未直接回应民生的社区银行是否会被叫停，但据相关分析人士分析，民生银行的社区银行应该不会被叫停，只不过需要向银监会重新补办手续。相关业内人士表示，由于设立标准的不统一、不规范，社区银行的设立和经营目前存在诸多问题和隐患。在客户信息保密、安防、员工录用等方面均存在漏洞。其实，社区银行的开设方式依旧采取了粗放式的策略，大范围地生根发芽，相应的合规风险、安全程度等风险则值得关注。(记者 闫瑾)