不动产登记加快 将为宏观精准调控提供依据

　　近日，在2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部副部长徐德明表示，国土部将尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。至此，作为房产调控基础性工作的不动产登记加快推进的帷幕正式拉开。

　　受访专家认为，明确组建不动产登记局，在前期统一登记的框架下更进一步，将为厘清房地产市场状况、宏观精准调控提供事实依据。同时也为住房信息联网和房产税开征提供了基础信息平台。

　　一直以来，不动产登记制度都被认为是实现房地产调控效果的重要手段。一方面，不动产统一登记会迫使一部分人放出手中多余的房产，从而增加市场上的房产供给；另一方面，住房信息联网是房产税全面扩围的基础，而建立不动产统一登记制度，有助于推动全国房产的住房信息联网。

　　然而，它的实际推进过程却困难重重。早在2013年3月底，《国务院机构改革和职能转变方案》就要求出台并实施不动产统一登记制度，并要求在2014年6月底前出台不动产登记条例。此外，不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动，但进展并不顺利，40个重点城市的联网逾期8个月完成，更大范围的城市联网工作依然进度缓慢。

　　财政部财科所所长贾康就曾公开表示，房产信息联网技术不是主要问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的举动。

　　“不动产登记推进受阻主要是由于其涉及个人和部门利益问题，部分多套房产拥有者有抵触态度，同时存在部门利益纠葛，需要多头职能整合。”交通银行金融研究中心房地产研究员夏丹分析称，不动产登记涉及农林、海洋、矿产、房屋等多个行业管理部门，在技术层面上各机构的登记程序和基础数据不同，在利益层面上也存在相关管理人员的合并精简问题。

　　根据2014年全国国土资源工作部署，今年将出台不动产统一登记条例，为全面开展不动产统一登记提供法规依据。徐德明表示，有关部门将建立统一登记信息平台，制定统一登记簿证。逐步以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础，推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设。

　　“建立不动产统一登记制度，和住房信息联网一样，是房地产调控长效机制的基础数据工程，是承认公示和保护百姓权利。只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，从土地、金融、财税等方面进行改革，才能真正形成房地产长效调控机制。”中国房地产学会副会长陈国强如是说。此外，夏丹也认为，在前期统一登记的框架下组建不动产登记局，将为厘清房地产市场状况、宏观精准调控提供事实依据。

　　值得注意的是，不动产登记步伐加快将对房地产市场产生的短期效果有限，尤其对房价的影响并非立竿见影。

　　“尽管对于多套房产持有者将产生心理影响，但暂难对市场和房价造成较大影响。这是因为登记制度建立仅是第一步，在此基础上的全国联网才是遏制投资、打击炒房的关键依据。目前大中城市房产信息联网屡屡失约，加上很多中小城市本身信息化管理尚不健全，还难以起到作用。”夏丹总结道。

　　上海中原地产咨询研究部总监宋会雍表示：“不动产登记和房产税是组合拳，是要把投资投机性需求挤出来，这肯定是好政策，但在短期内很难实现。只要不断推进，就是一个明确的信号，少部分投机投资性需求可能会提前离场，这至少在增加楼市供给上会起到一些效果。”