专家:险资监管减政放权 料将成立险资管理协会

　　中新网1月20日电 保监会近日连续发布通知，允许保险公司直接投资创业板上市公司股票，保险资金对创业板投资的“开闸”引起广泛关注。对外经济贸易大学保险学院的徐高林副教授做客中新网金融频道视频访谈间时表示，保监会在险资监管上实行减政放权政策，未来或将成立保险资产管理协会，专门监管保险资产管理机构。

　　保监会在险资监管上或实行减政放权

　　在谈到保监会近期的新政时徐高林表示，最新的修改保险资金管理暂时办法16条，是2010年的时候颁布的险资办法里边核心的内容，办法里边对一些主要资产类型比例做出了比较具体的限制，最近一两年来，和整个宏观经济上强调市场化，强调市场的决定作用和企业的主体作用大趋势相吻合。

　　保监会在投资规则上总体的思路也是一种减政放权的思路，把过去非常细的一些监管条例合并，实行所谓的大类监管，把可能束缚保险公司自主性一些比例去掉。保监会去年9月30号就向各大保险公司发布了一个具体监管比例调整的通知，那个是对业内征求意见，现在扩大一步，向整个社会来征求意见，民主决策、科学决策一个步骤，可以理解为向整个社会征求意见。

　　徐高林表示，从国内外经验来看，保险监管并没有公认的体系，各国的做法都不一样，只有一个非常抽象的理论原则，保险资金之所以要监管是为偿付能力服务，造成保险公司财务陷入严重困难，甚至破产，这就影响投保人利益，影响社会稳定，所以保险资金的投资各国都有一定程度的监管，但是监管模式又差别很大。总得来讲，曾经出现过两个极端，一个监管过严，另一个极端是机构投资者放得很松，但由于保险公司投资人员来源还是比较复杂，所以有的人风险偏好比较大，就做了高风险资产，最后导致了一些破产事件的发生。

　　“所以各国都是在两个极端之间寻求平衡，但这样平衡的过程中，也有不同的力度、方式、渠道、节奏，不同的认识，就造成了我们规则有所调整。”徐高林解释说，从我们国家来讲，1995年前后，正好是一个比较典型的时机，之前应该说是监管偏松，所以造成了一些风险事件，之后又限制在银行存款，现在相对来讲比较严，造成后边收益率偏低。

　　预计未来或成立保险资产管理协会

　　在谈到保险资产管理的时候，徐高林表示，保险行业协会非常重要。这些质疑可能与股市长期以来一些中介组织在股民中一些印象有关系，“此次新规提到的保险业相关行业协会，据我的理解现在已经有了保险业协会，据说很快还要成立保险资产管理协会，就是专门是关于保险资产管理机构的协会”。

　　他认为，这两个协会都有可能来发挥作用。保险业总资产现在已经超过8万亿，在整个市场里算是一个很重要的力量。掌握这么样一个巨资的行业，它应该是有一套规则，“现在政府简政放权，有一些政府职能想让行业协会来发挥作用”。徐高林表示，如果成立保险资产管理协会，空间是绝对有的。(中新网金融频道)