美将再次触及债务上限 内部分歧或将带来挑战

　　美国联邦政府即将于当地时间7日迎来提高债务上限的截止日期，这也意味着美国联邦政府可能再次面临债务违约的风险。

　　美国联邦政府曾于去年10月达到举债上限，国会两党当时达成短期方案，同意将财政部发行国债的期限延长到今年2月7日，此后如果国会仍未授权提高上限或延长债务上限期限，财政部将被迫动用非常规措施继续如期足额还债。

　　财政部长雅各布·卢3日在两党政策演讲中心发表讲话时敦促国会尽快提高债务上限以避免违约风险。雅各布·卢表示，随着今年2、3月份报税季开始，联邦政府将开始支付退税款项，因此财政部缓解债务突破上限的非常规措施预计将在2月底用尽。雅各布·卢还强调，提高债务上限并非批准联邦政府花新钱，而仅仅是履行已经产生的支付义务，国会不应拖延到最后一刻，以避免金融市场波动，给经济带来不利影响。

　　美国国会两党目前还没有就提高债务上限达成一致。由于近年来华盛顿面临府会分治的格局，即白宫由一党掌控，而国会两院中至少有一院由另一大党控制，债务上限问题屡屡成为国会两党博弈到最后一刻的焦点。在去年10月的债务上限谈判中，国会共和党以奥巴马总统在医改法案上作出让步作为提高债务上限的前提，而奥巴马政府则坚持无条件提高债务上限，这样的僵局也导致去年联邦政府17年来首次关门，联邦政府债务违约风险剧增。

　　但美国不少分析人士指出，由于去年政治僵局导致联邦政府关门，给国会两党都造成了伤害，而且年末的中期选举马上到来，国会两党会试图减少政治上的分歧，今年美国不太可能再次爆发财政和债务上限的政治闹剧。但是，部分共和党保守派仍然坚持利用债务上限问题作为筹码，换取奥巴马在某些问题上的让步，但有不少共和党人已经开始改变主意，支持通过不附带任何条件的干净版上调债务上限议案。国会众议院议长博纳就认为共和党议员应该将减少赤字作为提高债务上限的前提，而共和党众议员拉布拉多则表示去年国会共和党也给提高债务上限附加条件，今年不应该继续这样的做法。

　　从目前的情况来看，支持无条件提高债务上限的共和党议员越来越多，国会共和党的一位助理5日表示，由于缺少共和党人足够的支持，众议院共和党已经放弃此前提出的两个附加条件的上调债务上限方案，这两个方案，一个要求批准加拿大通往美国的基斯通输油管道的建设，另一个要求废除奥巴马医改法案中的“风险走廊”条款。张旭