应对银行业难题 欧监管层再现强硬口风

　　银行业始终是把脉欧洲难题和经济前景中难以绕开的话题，而新成立的银行监管单一机制(SSM)究竟会在化解银行顽疾上如何出招，是近来市场一直关注的焦点。近日欧元区SSM主席诺伊在接受英国《金融时报》采访时表示，需要让部分“没有希望”的银行以有序适宜的方式“消失”，而不是“必须尽力促成它们和别的机构合并。”这与欧洲央行行长德拉吉在上月达沃斯论坛上的表态遥相呼应。德拉吉表示，一旦有银行在今年的检查和压力测试中被发现现存资本金达到难以维持继续经营，这些银行应当被关闭。

　　女“掌门”媒体首秀

　　这是诺伊在去年底上任之后首次接受媒体采访，因而她的表态也被看作是未来欧元区银行监管走向的风向标之一。

　　“我们知道，我们只有一个机会去证明我们的信誉和声望。”她说，我们将坚定地承诺采取一切必需措施去确保在SSM之下的银行业看上去健康、安全和透明。“我不知道究竟会有多少家银行不得不倒闭。”诺伊表示，我所知道的就是我们希望获得最佳的银行质量，因此某一家银行的倒闭是可能发生的。但她同时表示，市场已经低估了欧元区银行财务状况的好转程度。

　　诺伊还认为，欧债危机的最大教训之一，就是不存在所谓的无风险资产，主权债务也不是无风险资产。因而银行应当针对各自的主权资产持有资本金。这种观点与早先的欧洲监管者的做法存在区别。自2012年6月以来，欧洲决策者努力采取各种措施打破银行和主权债务之间的恶性循环，但他们却对主权债券留下了一道“后门”：按照规定，银行可以将所有欧盟成员国发行的主权债券视为无风险资产。

　　提前打“预防针”

　　将欧盟成员国的主权债券视为无风险资产，实在是在欧债危机愈演愈烈之下，决策者缓解市场的无奈之举。但随着时间的推移，这个举措的弊端也日益暴露。为了套利，欧洲不少银行从欧洲央行借入廉价资金，随后却将之投入到主权债券市场，用以赚取差价。德拉吉在去年12月就直言，两年前欧洲央行提供了5000亿欧元的低成本流动性救助措施，银行们更多的是使用这些资金“去购买政府债券”，而不是用以刺激实体经济。欧洲央行的数据也显示，截至去年12月，欧元区政府债券约占银行总资产的4.3%；在2012年6月，这个比例才只有3.5%；而2008年9月国际金融危机爆发的时候，这一比例更低至2%。

　　“我们努力奋斗了很多年，用以切断银行和主权债务之间的关联，但是我们越是审视它，这种关联却越是看上去难以终结。”欧洲议会经济委员会主席鲍尔斯日前表示，但至少我们还是有些进步，在过去数年，每个人都认识到这是欧元区一个大的风险漏洞，解决它并不容易。

　　另一方面，尽管当前欧洲经济和银行业出现不少好转迹象，但银行业资本金缺口仍旧很大。经合组织的最新报告预计，欧洲银行业资本金缺口或将为840亿欧元，而去年9月巴塞尔委员会也表示欧盟大型银行资本金缺口可能有700亿欧元。“欧洲监管者究竟会否将主权债券重新列入风险资产之列？是否会让部分银行倒闭？”有分析师表示，毫无疑问，这些举措都很可能会带来储户挤兑以及市场波动，但诺伊的这番表态却事先给市场打了“预防针”。

　　欧监管者“敲山震虎”

　　对于让疲弱银行倒闭的观点，成员国态度不一。瑞典财长博格表示，他并不担忧本国银行，但他承认欧洲的部分银行可能会被发现资本金不足。“如果这些是小的地区性银行，我认为不会产生大问题。”他说，但是仍须将其他一些银行纳入救助计划，或者将它们重组。但也有成员国已经流露出反对的态度。例如，意大利已拒绝设立一家“坏银行”的想法，担心此举引发市场过分担忧。

　　在欧债危机爆发之后，欧洲监管者的应对能力一直受到各方质疑。而在爱尔兰银行危机演变成主权债务危机之后，欧洲央行更是饱受诟病。除此之外，欧元区成员国之间的反复博弈，也始终是欧元区问题难解的原因之一。分析人士表示，虽然在一片喧嚣和激辩声中，SSM最终成立，但这个机构的权威性以及声望还需要在未来的实践中接受层层考验。从诺伊以及德拉吉近来的口风来看，欧洲监管者在解决银行业问题的态度上更趋强硬。“他们不是仅仅在表示，部分银行将可能消失。”有分析师认为，他们还在反复地强烈暗示，在解决欧洲银行业问题上，成员国应当尊重欧元区监管者的决定，而不是一味地出于本国利益施加政治压力。莫莉