周小川：中国正谨慎应对影子银行

　　2月22日至23日，二十国集团(G20)财长和央行行长会议在澳大利亚悉尼举行。中国人民银行行长周小川出席会议时表示，中国政府高度重视经济运行中存在的风险，参照和学习国际经验教训，对“影子银行”实行有效监管。中国“影子银行”总体规模不大，但近期增长较快，中国正谨慎应对。

　　周小川说，2013年中国经济增长有所放缓，原因包括：一是许多新的投资涌入基础设施建设项目，可能造成产能下降；二是政府更多鼓励兼顾环境保护，导致生产成本增加，但这也是政府鼓励绿色发展的好迹象；三是一些结构调整和改革有利于增强经济长期基本面，但短期内可能会有负面影响。中国政府将按照十八届三中全会的承诺继续推进结构改革，创造经济增长内生动力。

　　他说，中国当前债务占国内生产总值(GDP)比例上升，已经引起政府重视。家庭负债不高，公司债务偏高，高储蓄可能通过商业银行渠道拉动信贷增长和债务上升。中国政府将大力推动资本市场建设和完善，提高直接融资比例，但这将是长期工作。

　　周小川指出，中国政府继续采取政策调整措施降低对外失衡。2013年经常账户占GDP比例下降至2.1%，表明再平衡调整继续取得重大进展。中国将与其他G20国家一道提升生产力，推动结构改革，促进经济增长。中国将致力于平衡经济增长、结构改革和稳定之间的关系。7%~8%的增长速度不仅适合于中国，也有利于促进全球经济增长，使全球环境更可持续。

　　“我们要高质量的经济增长、较低的通货膨胀率和较高的就业率。”财政部部长楼继伟在出席会议期间如是说。楼继伟说，中国目前的关注焦点是降低通货膨胀率和促进就业，而非增长。

　　在预算改革方面，楼继伟表示中国将重点做好三个方面工作：一是推进社保体系改革，确保中长期可持续性，并使其符合劳动力自由流动的要求。二是改革投资模式，鼓励私人部门进入过去主要由政府主导的基础设施的建设和运营。三是加强和改进财政对教育和科技的支持力度和方式，提高绩效，增强经济长期发展的驱动力量。同时，在继续推进增值税改革的基础上，还将重点推动两项税收改革：一是房地产税改革。加快房地产税改革立法进程。二是个人所得税改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。为实现这两项改革目标，还需要改善信息技术平台建设。

　　针对部分国家代表提及中国制造业指数下降对全球经济的影响问题，楼继伟表示，中国制造业占GDP比重最高曾达到将近60%，对全球经济增长的贡献超过50%，这是不可持续的，带来了环境污染、产能过剩的问题。2013年这个比例降下来，服务业比重达到46%，超过制造业，这是合理回归，与此同时，2013年中国经济增长对全球经济增长的贡献仍然将近30%，大大高于中国占全球经济规模的比重，发挥了超过中国经济规模的带动力。　证券时报记者 贾壮