尚福林：民营银行要实行有限牌照审慎监管

　　银监会主席尚福林日前撰文指出，引导民间资本参与现有银行业金融机构重组改制的同时，要试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。

　　他指出，由于银行是高风险行业，试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构，要尊重规律，试点先行，探索经验，稳步推进。重点在于科学选择试点主体，做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排，确保试点银行有一个新机制、新面貌。

　　尚福林表示，引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，要让投资入股的民资具有更多话语权，引入更灵活的民营机制。

　　针对坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，尚福林提出了防范四种业务风险的原则。对于理财业务，建立单独的机构组织体系和业务管理体系，不购买本行贷款，不开展资金池业务，资金来源与运用一一对应；对于信托业务，要回归信托主业，运用净资本管理约束信贷类业务，不开展非标资金池业务，及时披露产品信息；对

　　于小额贷款公司，会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则，落实监管责任；对于融资性担保公司，明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险“防火墙”。

　　尚福林还提到，要按照“驱动”原则推进管理制度创新。他表示，当前，在农村“三权”抵质押贷款、信贷资产证券化、理财资金投资固定收益型产品、开发主动负债工具和资本补充工具等方面，存在较大制度创新空间。要通过监管引导和市场驱动，提高银行业机构自发创新的积极性和规范性。周萃