小硬币背后的大权益谁来保障？

　　全国不少城市都有这样的情况发生：硬币不如纸币好流通，不少商家摊贩对硬币采取“不”的态度。不少人为此头疼：“难道人民币也有尊卑之分吗”？

　　小面额硬币是完善我国货币流通体制、与国际货币流通体系接轨的客观需要，然而经常被拒收导致硬币无法正常流通。专家表示，硬币难流通不仅影响着货币种类，也是对硬币持有者权益的侵害，甚至对市场定价起着负面作用。

　　小硬币为何“用不了”

　　记者分别走访了青海西宁的几家百货及农贸市场，发现在货币流通时极少出现硬币的影子。在一家农贸市场的步行街里，来自河南的菜贩小周告诉记者：别的商户都不收硬币，我若收下也花不出去，所以我也不收了。”

　　在一家商业步行街内，记者掏出1元硬币要求使用公厕，不想硬币被退了回来要求付纸币，记者再三解释只有硬币后，对方极不情愿地收下1元硬币并找回5角硬币：“你给硬币我也找你硬币。”

　　硬币花不出去，对于许多初来青海的游客来说很是匪夷所思，但又不得不遵循当地的规矩。在西宁做建材生意的福建商人陈玉林说：“闽南天气湿热，人民币攥在手里不一会就破烂褶皱所以硬币很受欢迎，不明白为什么在这里却用不了？”

　　记者还发现，除了商家，就连银行都鲜见硬币身影。中国人民银行西宁中心支行的负责人表示，硬币流通不畅的原因有很多，嫌麻烦、拿着沉等，都是来自百姓的反映。

　　硬币流通不可或缺

　　中投顾问金融行业研究员霍肖桦表示，作为人民币辅币的一种，硬币是在货币流通领域中流通时间最长、交易最频繁的一种货币，也是货币市场上不可或缺的一部分。

　　除此之外，硬币的发行和流通与群众的生活息息相关，而且在推动经济发展和货币流通中，需要硬币来帮助完成交易和核算。

　　中国国际经济关系学会副秘书长代鹏认为，无论现金支付、电子支付如何发展，硬币都有其无法取代的存在性，它可以增加定价的精确性。比如商品应该售价5.8元，但很多时候为了省事就把它定为6元，看起来只是两毛钱的差别，但如果和市场上的万千商品联系起来，那么消费者将付出很大的额外成本，直接损害到消费者的透明消费权益。

　　霍肖桦告诉记者，之所以出现硬币流通不畅的情况，很可能是遭遇了“硬币荒”。我国硬币发行总量每年在10亿元至20亿元左右，相对纸币而言发行量不大，而之前所发行的硬币大多“沉睡”在百姓家中的瓶瓶罐罐里，才造成因硬币过度短缺而失去流通力。“如果一个地区的硬币始终流通活跃，那说明硬币量是相对较足的。”霍肖桦说。

　　小硬币隐藏大权益

　　硬币在使用遭到拒绝时，持有者往往会选择收起硬币另寻纸币，一方面有些人不清楚自己的权益正遭受侵害，一方面在了解此做法属违法行为却不知道如何申诉。

　　霍肖桦表示，拒收硬币属违法行为。《中华人民共和国人民币管理条例》规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，总有一些商家以“内部规定”“习惯做法”为名拒收硬币，违反消费者权益保护法，侵犯消费者合法权益。若在普通商户使用硬币遭拒，可以拨打12315维权热线解决。但在银行等金融机构存储、消费硬币遭拒绝，12315便很难解决。

　　“就2013年武汉一女子收到全部为1元硬币的5万元工程款存款遭拒为例，各家银行都以各种理由拒绝为其存款。到哪儿投诉银行？原来的消法并没有涉及金融维权的内容，这时法律保障不足之处就会凸显。”扈志亮说。

　　2014年3月15日起，修改后的《中华人民共和国消费者权益保护法》正式实施，而新消法首次将金融维权列入，货币支付等诸如此类的维权行为将有法可依。期待在法律的保障下，小硬币下的大权益会得到越来越多的重视。(记者 张曦)