汇金公司探索市场化股权管理有效方式

　　作为一项带有中国特色公司治理和国有金融资产管理的创新性制度安排，汇金公司创建的专职派出董事制度，较好地解决了长期困扰国有金融资产管理的“所有权虚置”问题，使国有股东的“人格化”落到实处，发挥了派出董事在公司治理中的关键性主体作用。

　　近日，中央汇金公司向社会公开发布了《2014年派出董事、监事招聘启事》。据介绍，该公司此举旨在继续通过公开透明、公平公正的市场化选聘方式，邀请具备一定社会影响力、熟悉经济政策的资深专业人士加盟，努力管好、用好国有金融资产，更好地推动控参股机构深化改革、完善公司治理、提高核心竞争力和风险管控能力。

　　2003年12月，为加快推进国有银行股份制改革，国务院决定设立汇金公司，采取控股公司形式，利用国家外汇储备对国有重点金融机构注资，并授权汇金公司行使出资人代表职责。历经10年实践探索，汇金公司以管资本为主，以出资额为限，通过公司治理渠道履行职责，实现了市场化管理方式与国有金融资产管理的有效结合，创新了一条符合中国改革方向和具体国情的独特路径。

　　据介绍，10年来，汇金公司先后推动工行、农行、中行、建行4家大型商业银行和光大银行、新华人寿成功挂牌上市，救助和重组多家证券公司、保险公司及其他机构，积极推动政策性金融机构转型发展，积极调整和优化国有金融资产配置和布局，以市场化发债融资方式参与部分机构的再融资和注资，在推动国有金融机构完善公司治理、实现国有金融资产保值、增值等方面做了大量工作，取得了显著成绩。截至2013年6月底，汇金公司控参股机构由2003年的两家发展到21家，资产总额72.4万亿元，约占全国金融业资产总规模的近一半。

　　有关人士分析表示，“汇金模式”的成果主要体现在四个方面。一是始终坚持市场化履职行权方式，主要通过股东会、董事会议案审议表决方式履行出资人代表权责，坚持只做股东，不做“婆婆”，进一步理顺了国有金融资产管理中的委托代理关系。二是始终做好“积极股东”。汇金公司国家股东的身份，决定了其必须积极主动履职行权，兼顾好国家利益与财务收益的平衡，兼顾好控参股机构长远发展与短期利益的平衡。三是创建专职派出董事制度。汇金公司先后派出了近百名董事全日制在控参股机构工作，行政、工资、组织关系等保留在汇金公司，有效避免了利益冲突，确保了派出董事独立、专业、客观地履职行权。四是始终注重机制建设和管理创新。依托于市场化的股权管理方式，汇金公司注重加强与履行国有金融资产管理职责的中央和国家有关部门的沟通协调，致力于打造更具机制性、开放式的国有金融资产股权管理平台。

　　在“汇金模式”的有效运行中特别值得一提的是专职派出董事制度。作为一项带有中国特色公司治理和国有金融资产管理的创新性制度安排，专职派出董事制度较好地解决了长期困扰国有金融资产管理的“所有权虚置”问题，使国有股东的“人格化”落到实处，发挥了派出董事在公司治理中的关键性主体作用。

　　据了解，“市场化”是“汇金模式”的基本特征之一，也是派出董事制度的基本特征之一。从2008年起，汇金公司已陆续进行了3次董事市场化招聘，补充了大量专业素质较高、管理经验较丰富的派出董事。他们派驻在全国性大型银行、保险公司、券商等各类金融机构中，帮助派出机构有效地提升了公司治理水平，也为汇金公司较好地实现了“积极股东”的定位；一些优秀派出董事还利用自身履职经历和知识，在完善汇金公司工作模式的同时，将派出董事工作经验传承了下来，为以后的派出董事履职提供了有力支持。