保险监管确立“风险导向”主基调

　　中国保监会近日发布了第二代偿付能力监管体系(简称“偿二代”)第一批监管新规的征求意见稿，就《保险公司偿付能力监管规则》第1号至第8号(以下简称《监管规则》)向社会公开征求意见，并要求各财产保险公司和再保险公司结合自身数据开展定量测试。

　　“作为偿二代建设具有里程碑意义的一步，此批产险监管新规的发布，为保监会在年底前如期完成产、寿险公司全部偿二代监管标准奠定了良好的基础。”据保监会相关部门负责人介绍，利用近10年来我国保险行业和金融市场的实际数据，采用随机模型等方法，选取多种样本组合，对保险公司的承保风险、市场风险、信用风险等进行拟合和测度，对每类风险都进行了方法测试、参数测试、框架测试等定量测试，并在此基础上起草形成了适用产险公司的第一批8项监管规则。

　　据了解，此次公开征求意见的《监管规则》第1号至第8号，包括第一支柱的实际资本、最低资本、保险风险最低资本、市场风险最低资本、信用风险最低资本等5项规则，以及第二支柱的分类监管(风险综合评级)、风险管理要求与评估、流动性压力测试等3项规则，构成了产险公司较为完备的偿二代主干技术标准。

　　上述负责人称，此次发布的征求意见稿体现了偿二代建设的三项基本原则，一是风险导向。第1号至第5号监管规则覆盖了保险公司的可量化风险，将资本要求细分对应到保险风险、市场风险和信用风险，建立了与风险更相关、对风险更敏感的定量资本监管标准。第6号至第8号监管规则覆盖了保险公司难以量化的风险，包括操作风险、战略风险、声誉风险和流动性风险。

　　二是中国特色。绝大多数的量化资本要求标准都是采集市场和行业的实际数据，对可选技术方案进行多轮测试后得来的。虽然技术标准研制运用了复杂的统计模型和大规模的行业数据，但监管规则的最终表现形式，采用的是简单明了的因子法，更适合我国保险业的实际。三是国际可比。偿二代在坚持中国特色的基础上，充分吸收国际公认有效的监管经验和做法，从框架设计到具体技术标准，都做到与国际主流保持一致。

　　“下一步，保监会将按照既定计划推进相关工作。根据本轮行业测试的结果和公开征集的意见，对征求意见稿进行修改完善，并根据需要再开展一轮或多轮定量测试，在6月底前确定产险公司偿二代全部技术标准，同时继续稳步推进寿险公司偿二代标准的研制工作，在9月底发布寿险公司偿二代技术标准的征求意见稿并开展定量测试。此外，保监会将在年底前出台产、寿险偿二代全部技术标准和新旧体系的切换方案。”该负责人如是说。张兰