国开行回归政策性 银行探索启动

　　《财新网》7月15日报道：记者从多个渠道获悉，央行金融稳定局近期已启动研究，探讨国开行回归政策性银行的可能性。“今后的方向可能是政策性、开发性、商业性三种业务‘三合一’。”一位国开行人士表示。

　　目前，国开行已成为中国最大的保障房建设银行、最大的助学贷款银行、最大的对外投融资合作银行，在水利建设、中小企业、应急贷款等领域也是主力银行。

　　自2013年在利率市场化的冲击下，国开行负债成本不断上升，目前国开债平均收益率5.3%左右，融资成本已较正常时期的4.5%左右大幅攀升；加之原本单一的资金来源，国开行内部希望回归政策性银行的声音已经渐成主流。

　　不过在业内看来，国开行已经不可能简单地回归政策性银行。一个既成事实是，目前国开行近十万亿元资产，完全属于政策性金融的业务可能不到三分之一。

　　在业务实际操作中，随着经济发展阶段不同，政策性业务和商业性业务是一个不断变动的概念，很难进行绝对化的区分。如何明确界定开发性金融，始终是个疑问。究其根本原因，仍是中国政策性金融的立法缺失，政策性金融的定位不明确。

　　有高级金融专家坦言，立法问题不解决，政策性、开发性、商业性三种业务的边界如何划分始终是个难题。