李克强：争取融资成本年内有所降低

　　昨天召开的国务院常务会议部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》，设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。

　　会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》，建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。建立部门间互联共享信息平台，运用大数据等手段提升监管水平。对不守法、不诚信行为“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受限；为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。

　　会议还研究了其他事项。

　　□现场

　　◎谈问题

　　企业对融资贵反应很强烈

　　“很多企业对融资贵的反应很强烈，也很具体。”李克强说，“我们通过简政放权、商事登记制度改革，让创业者充满热情地进入市场，如果一些政府部门仍然存在‘办事难’，金融机构融资成本居高不下，那创业者的创业热情就会备受打击，我们培育的‘市场发动机’就可能失去动力。”

　　“有些地方的企业反映，融资链条过长、收费过多，增加了融资成本。还有的企业，从小额贷款公司拿到12%的年利率，都觉得‘很不容易’，因为钱从银行出来的成本就很高。”他说，“这么高的融资成本，市场主体怎么安心创业？长期下去，中小微企业乃至整个实体经济都难以承受！”

　　李克强指出，缓解企业融资成本高问题，实际是在改善营商环境。某种意义上，这也体现了政府的“社会责任”。他要求相关部门要联手攻克，抓住几个关键节点和关键环节，协同部署推进。同时，要组织第三方评估机构定期检查工作成效。“要出台几项‘硬措施’，争取融资成本年内有所降低。”

　　◎谈措施

　　银行大生意要做小生意也要做

　　李克强强调，缓解当前融资成本高问题，要深化金融改革。加快发展中小金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。

　　他引用著名小说家阿瑟·黑利《钱商》的故事说：“作为一家商业银行，大生意要做，小生意也要做，这样才能立于不败之地。有些银行只做大生意，对成长期的中小企业，不肯给一点阳光雨露，但对大企业，明明人家不需要‘雨伞’，却还一直送上。这样的经营方式，最后肯定发展不起来！”

　　李克强强调，无论是从社会责任还是经营理念来说，商业银行都要想办法，为小微企业特别是新创业的科技型小微企业服务。“它们是支撑中国未来经济发展的‘金矿’！”

　　◎谈监管

　　政府要吹“明哨”不要吹“黑哨”

　　李克强说，简政放权、放管结合，是本届政府的先手棋、关键招，改革最关键的，就是处理好政府和市场的关系。政府放宽准入，减少审批，让更多有意愿的企业进入到竞争平台。但所有进来的企业，都必须要讲“规则”。

　　“市场不能搞丛林法则，不能随便‘搞一家伙’、出个‘黑手’，还需要政府这个裁判员。”李克强说，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明确监管规则、创新监管手段，允许自然的优胜劣汰，让市场公平竞争、健康发展。”

　　李克强强调，加快实施企业信息公示制度，就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”，转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。让市场这个经济“发动机”，释放更加强劲的动力。

　　>>专家解读

　　加强企业约束体现政府职能

　　国家行政学院教授汪玉凯说：“在工商登记制度改革后，社会最为关心的问题之一，就是企业的诚信问题。”他认为，如何提高企业的自我约束力，提高诚信力，不仅关系到建立公平竞争的市场环境，而且关系到消费者权益的维护等。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海说：“企业信息公示制度是建设服务型政府的基础工程，势在必行。核心在于提高政府监管效率，抓住维护市场交易安全的‘牛鼻子’，具有重大的现实意义。”

　　刘俊海表示，此前一些部门抱着审批权不放，现在实行“宽进严管”，政府职能更多体现在事中事后的监管上。同时，对企业的失信违法行为纳入公示体系，尤其对于连续违法的企业，其信用体系就会有“污点”，相关部门可以对其进行重点监管，有助提高政府的监管效率。综合新华社中国政府网