杨燕绥:员工福利制度面临四大挑战 亟待改善

　　中新网7月24日电 清华大学公共管理学院教授、博导杨燕绥在24日由招商银行举办的“2014中国薪福金融高峰论坛”上表示，当前员工福利制度面临四大挑战，包括人口老龄化、五险赡养负担重、附加过高、住房公积金弱化，这些都亟待改善。

　　杨燕绥在作《员工福利保障体系现状和展望》主旨演讲时，提到员工福利保障体系现状，她指出社会保障是国家抵御社会风险和保障公民基本生活安全(生有所育、住有所居、病有所医、伤有所疗、事业有所帮、老残有所养、灾难有所救)的制度体系，构建社会保障体系的政策工具包括社会保险、社会救助、社会互助、社会福利及雇主责任和自储公助。

　　在社会保障建设中有一个互助责任，它主要是对就业，在单位贡献大的，会通过雇主责任做一个补偿，这里比较明显的就是企业骨干人员，停留在普遍的制度下对他们的贡献会有所埋没，国家对公务员承担一部分的保障，而企业会为员工做一些福利安排，公平效力就在这里区分了。给那些努力工作，有单位的人和就业没有连续，或者就业比较少的，或者从来不就业的居民之间有一个差异。

　　此外还有一个制度，老龄化以来强调的自助工作，要为自己做一些积累，这就是构建国家保障体系涉及到的几大政策支柱，这里需要顶层设计。从这当中可以看到，单位雇主履行的责任一个是社会保险方面，一个是雇主责任方面，还有自助公助的时候，社会保障体系最后产出的两类产品，一类是公共品，另一类是准公共品，如果一个好的企业对员工负责任，那就会在准公共品的领域，依据国家的有关税收政策做很好的规划，为员工创造一个更好的积累。

　　杨燕绥表示，现在职工可以享有5险1金，个人是进入了个人帐户，可以分享75%以上的医疗费用，职工还有补助医疗保险，机关事业单位是参照执行的。工伤保险有1%的浮动，待遇是医疗+抚恤。关于失业保险，企业交2%，个人交1%，企业单位和事业单位是并轨的。现在养老保险的问题很大，现在没有法规把它说清楚，所以80%被挪动了，发放的水平是1900元左右，平均替代率是40%，但是差异化很大，小于10%是收入比较低的人，这样反差比较大，按照个人的状况看，养老金的替代差异率非常大，所以每个地区对待养老金的政策都不一样，而且企业现在有企业年金，机关事业单位正在改革，但是改革遇到了体制上的问题。

　　现在养老金最大的麻烦还是前期的企业、机关事业单位都有不同程度的各类补贴，这种补贴又造成了养老金的巨大差异，但是老百姓以为这个差异是政府造成的，其实是行业的补贴造成。住房公积金都是进入个人帐户，但是现在问题是房价太高，年轻人买不起，所以住房公积金有待改革。如果企业负担太重，尤其是民营企业、会计企业、非公企业，负担重就是表现在这个方面了，工资并不高，但是5险1金的费用太高了。其实医疗保险20%进入个人帐户，住房公积金自己的5%或者12%，费率这么高，这就是中国职工现代5险1金的基本状况。

　　最后杨燕绥指出，员工福利制度面对的挑战就是人口老龄化，五险赡养负担重，附加过高，住房公积金弱化，这些都是亟待改善的。(中新网金融频道)