潘功胜：社会信用体系建设要充分发挥市场作用

　　北京9月2日讯 记者庞东梅报道 中国人民银行副行长潘功胜在9月2日召开的全国社会信用体系建设工作会议上表示，要充分发挥市场在推进社会信用体系建设中的作用。发展中国征信业市场，积极利用新技术条件发展新业态征信，推动征信机构加强自身信用建设，依法推进征信市场对外开放，加强征信业监管。

　　目前，人民银行征信系统已成为中国重要的金融基础设施之一，在提高信贷效率、防范信贷风险、提高社会信用意识等方面发挥了重要作用。征信系统大大降低了借贷双方的信息不对称性，逃废银行债务的主体，将面临银行的共同制裁，使其难以获得银行的信贷资金；难以归还银行贷款的市场主体，其再次获得融资的可能性下降，融资成本上升，使失信成本内化，在市场上形成了较强的威慑效应。

　　中国征信体系的建设从长远和可持续发展的角度，需要建立一个发达的征信市场，让市场化的征信机构起主导作用。依靠市场化征信机构的发展，提供多样化的征信服务，满足社会对征信产品多层次、多元化的需求。

　　潘功胜指出，发展中国的征信市场是中国征信体系发展的重要策略，鼓励包括民间资本在内的各类资本进入征信业；培育、发展品牌征信机构，支持实力较强、规模较大的征信机构做大做强，培育成为全国性和区域性的征信龙头企业；鼓励征信机构之间重组并购，形成合理的市场结构。要鼓励征信机构紧密结合社会经济发展对征信服务的需求，加强产品服务创新，提高服务质量和效率，拓展征信服务的领域和范围，逐步实现产品、业务的多元化。

　　潘功胜表示，近年来，随着互联网技术的发展，大数据技术越来越受到关注，其应用逐步渗透至多个行业。与传统征信手段相比，基于大数据的征信业务具有数据来源广、信息维度多、成本低等特点，因而受到各类征信机构的重视。基于互联网的大数据应用，使征信业务的发展呈现两方面趋势。一是传统征信机构主动运用大数据技术，利用互联网信息补充自身的征信系统信息，或对自身系统信息进行更深层的整合。二是大数据公司主要依靠技术手段，以电子商务、社交网络为平台，采集信息，提供信用信息服务，从而也可能成为新型的征信机构。同时要特别关注数据的采集范围、使用原则和信息安全，大数据的应用要严格遵守《征信业管理条例》等法规。

　　潘功胜强调，在社会信用体系建设中，政府部门的职责在于，营造社会信用体系建设的法律、制度和政策环境；依法行政、政府应该成为社会诚信的表率和模范；依法公开信息，强化市场监管和执法力度，维护正常的市场秩序。

　　对于信息系统的互联互通与信息共享，潘功胜认为，在各部门信用信息系统建设的基础上，通过系统间的互联与共享更符合我国部门、地方和市场的分工实际，技术上更可行，更具操作性、可持续性。