评论：银联垄断那些事儿

　　国务院总理李克强的一句“放开银行卡清算市场”，让银联的垄断金身终于被打破。事实上，银联作为曾经帮助中国银行业建立起一套完善清算支付体系的巨头，却在过去数年中因为种种违背市场规律的垄断行为，不仅有损国内市场的公平环境，更遭到来自国际市场的诟病。

　　在10月29日召开的国务院常务会议上，李克强宣布，为了扩大金融开放，加快推动国内银行卡和支付市场创新发展，会议决定，放开银行卡清算市场。李克强话音刚落，所有人的目光都投向了银联。作为中国银行卡支付清算体系的建立者，银联一边扮演着运动员，进行具体的业务并赚取利润；同时还是裁判员，制定交易规则和收费标准，甚至对不合规的市场成员开罚单。

　　市场对银联最近一次印象深刻的举动是此前央行叫停二维码支付。当时微信和支付宝两大支付巨头开始布局线下二维码支付，但尚未正式推广便被央行紧急叫停。而市场随后传出央行出面干涉是因为银行与第三方支付的二维码新业务会绕开银联的清算通道，被认为是动了银联的奶酪。

　　第三方支付机构一直以来都是银联的眼中钉，而叫停二维码支付也已经不是银联第一次对第三方支付“亮刀子”。去年8月，银联就发布条文，要求第三方支付机构将线下交易业务统一上传至银联转接。

　　从形式上来说，目前国内除了银联外没有任何一个其他银行卡发卡机构和银行卡清算机构，而其他多数国家都有多条支付通道可以选择。形式上的垄断到最后一定会归结到利益上。银联目前主要的收入来自通道收入，发卡行、收单行、银联按照7：2：1来收取，银联网络内收费比例大致是0.5%左右，而这一收费的比例和金额也基本是银联自身制定的，但目前已有的其他第三方支付机构的费用大致为0.1%。

　　此前银联与VISA等国外发卡机构产生过摩擦，就是因为VISA等机构虽然进入了中国，但不能独立发行人民币卡，只能与中资银行发行双币种卡，且银联规定在中国境内只能走银联通道而不能走VISA通道，这样赤裸裸的行政垄断被投诉到WTO，最终，WTO裁定中国在2015年8月29日前开放其他卡组织进入中国市场。

　　同样是鸡蛋，从外到内打破是食物，从内到外打破是生命，对待银联也是同理，即使没有WTO的裁定，银联的垄断行为也已经危及到市场的正常竞争和发展。直视竞争，而不是通过行政手段遏制对手，才是银联接下来需要做的事。