易纲：深化改革 助力新常态经济平稳运行

　　国家外汇管理局局长易纲11月3日发表署名文章《深刻认识我国经济发展新趋势》。易纲在文中指出，全面理解“三期叠加”判断的科学依据，是做好经济工作的前提；准确把握中国经济发展新常态的丰富内涵，是做好经济改革发展工作的要求。易纲同时强调，必须坚持用深化改革的办法推动经济在新常态下平稳运行。

易纲认为，经济发展规律决定我国经济增长速度换挡。改革开放30多年来，我国GDP保持年平均近10%的高速增长，已是世界第二大经济体。经济总量巨大条件下，保持高速增长将面临生产要素供给约束。以劳动力要素为例，我国人口结构和劳动力供求状况已发生根本变化，2012年首次出现劳动力数量和占比双降，人口老龄化趋势还将进一步加剧，难以支撑两位数的高速增长。

　　
从国际经验看，经济发展到一定阶段后，各国经济增长速度都出现不同程度回落。易纲在文中称，面对经济增长速度换挡，必须深入研究和自觉遵循经济发展规律，在经济增速换挡中把握好调整的合理区间，提高经济发展的质量和效益。

易纲指出，消化前期刺激政策是维护国家经济金融安全的必然要求。前几年，为应对国际金融危机冲击，我国出台一揽子刺激政策，为我国经济稳健增长和世界经济复苏作出重大贡献。但大规模刺激政策也产生一些负面效应，如金融资本脱实向虚、企业债务偏高、地方融资平台等部分领域和环节潜在风险积聚等。高负债率、高杠杆率条件下的发展不仅意味着对未来的透支，而且会给经济可持续发展埋下风险隐患。

因此，加快经济结构战略性调整是应对经济形势深刻变化的迫切需要。易纲强调，面对这种情况，如果现在不拿出壮士断腕的决心和勇气进行改革，将来付出的代价就会更大。

易纲进一步指出，要深刻认识我国经济发展新趋势，扎实做好经济改革发展工作，确保到2020年全面建成小康社会，进而实现未来发展目标。

一是经济增长从高速增长向中高速增长转变。经济新常态的一个重要标志是经济增速逐渐回落到中高速增长区间。但这是一种可持续的经济发展速度，我国经济增速仍然大大高于发达经济体和许多新兴市场国家，而且是结构更加稳定、合理的经济增长，是更加全面、协调、可持续的稳态增长。

二是产业结构从制造业为主向服务业为主转变。服务业是国民经济的重要产业，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。过去一个时期，我国服务业发展相对滞后。经济发展新常态下，服务业在经济结构中的地位将进一步上升。

三是发展理念从片面追求GDP向以人为本和保护环境转变。经济发展新常态下，不再以GDP增长率论英雄，而是按照以人为本的理念和原则，坚持从人民群众的根本利益出发谋改革、促发展。

易纲强调，从“三期叠加”到经济发展新常态，既是机遇，也是挑战。要牢牢抓住大有可为的重要战略机遇期，坚持市场取向的改革、创新取向的改革、可持续发展取向的改革、普惠取向的改革，坚持用深化改革的办法破解经济发展中的体制性、结构性矛盾，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，促进我国经济持续健康发展。周琰