佛山市南海区财政资金竞争分配设“规矩”

　　1月30日，《佛山市南海区财政专项扶持资金竞争性分配办法》正式发布，进一步明确竞争性分配的程序及各主体的权利和义务，将过往的财政专项扶持资金由“人为分钱”向“制度分钱”转变。

　　从2010年起，南海就已开始将竞争方式引入财政专项扶持资金的分配环节，但在实际操作中，仍然存在部分问题，如财政专项扶持资金的设立均没有一套完整、科学规范的程序，实践中容易造成重复扶持、不必要扶持、扶持标准不科学等情况。且分配过程不够公开透明，人为分配代替制度分配，这种不公平的分配制度往往导致社会公众不满意，财政资金形成不了乘数效应，使用效益达不到最大化。而资金分配后的跟踪监管机制缺失，也削弱了资金扶持的效果。

　　为规范财政专项扶持资金竞争性分配工作，南海在总结近年竞争性分配工作的经验及做法后，出台了《佛山市南海区财政专项扶持资金竞争性分配办法》，共分七章对参与主体的职责进行了明晰，并明确了哪些扶持资金可以进使用竞争性分配、评审的流程及扶持的比例，以及如何监管以保障资金使用效果等。

　　“希望通过这项政策，再造预算分配流程，提高财政资金的配置效率和使用效果。”南海区财政局有关负责人表示，该项政策实施后，单位申请资金的行为将发生变化，提出申请时必须要有明确项目计划和绩效目标，资金分配决策方式将从“基数+增长”、领导拍脑袋，变为“以结果为导向”、引入第三方评审的科学分配机制，这将迫使各用钱单位形成自我约束机制，强化资金使用的绩效观念和责任意识，同时社会公众、专业人才在财政专项资金分配管理的参与，也将扩大资金分配的决策范围。