网络售彩出路：规范监管制度 尽快出台准入标准

　　最近几天，习惯在网上购买彩票的人们忽然发现，包括支付宝、微信等在内的多个互联网彩票销售平台，突然暂停销售彩票，并且，各销售平台无一告知何时恢复销售。支付宝购彩大厅的“彩票暂停销售通知”如此表述：因彩票合作商家暂停销售，钱包彩票服务同步暂停，已出票订单正常兑奖，未出票追号将自动退款。一时间，彩民们显得手足无措。历经几次停售又悄然恢复的互联网彩票到底该何去何从呢？

　　主管部门：

　　有利于未来行业规范发展

　　据统计，互联网彩票销售总额由2005年的1亿元爆发增长，到2014年达到了的850亿元。面对850亿元的诱人蛋糕，众多公司都争相加入抢食大战之中，而这也造成了无门槛、低成本的互联网售彩鱼龙混杂、乱象环生的局面。截至目前，国内互联网彩票公司总规模约为300家。

　　中国福利彩票研究中心市场二部副主任唐小平在接受央视采访时总结出了目前互联网彩票销售的主要问题：

　　一是未经批准，私自盗用国家彩票名义，用公彩做私庄，造成彩票资金流失，国家利益受损，并损害国家彩票的公信力。

　　二是与选择彩票销量归属省份为挟制，索要高额代销费用，冲击国家彩票的发行管理体制。

　　三是截留彩票销售数据和销售款，导致彩票资金流失，扰乱彩票市场秩序，直接影响彩票市场的健康发展。

　　四是违反规定，向未成年人销售彩票，以及涉及不平等协议，等等。

　　而此次的暂停销售主要也是针对这些主要问题，暂停网售彩票也有利于未来行业更规范发展。

　　彩民：

　　超八成彩民反对叫停网络售彩

　　面对互联网彩票忽然来到的“春寒”，广大彩民对此又是怎么看呢？

　　在多家门户网站发起的调查中，显示出高达八成的彩民反对叫停网络售彩。在新浪彩票发起的一项“您怎么看网络售彩再次被禁”的调查中，在“您是否赞成叫停网络售彩”这一问题中，有85.9%的网友表示“不赞成，是刚性需求且有颇多优势”，仅有11.7%的网友表示“赞成，网络售彩有诸多隐患”，还有2.4%的网友表示说不清楚。

　　据测算，2014年互联网售彩规模达到850亿元，比2013年网售彩票销量增长102.4%，渗透率达22.2%。特别是2014年世界杯期间，互联网彩票得以进一步全面普及，更是深入人心。以竞彩为例，世界杯期间竞彩销量达到129亿多元，同上届相比增加115.5亿元。今年春节，就在各种红包如暴风骤雨般砸落之时，也见双色球彩票以红包的形式互相赠送。但美好或许是短暂的，就在人们开始习惯通过互联网进行购彩时，却在3月1日零时起，这一“行为习惯”应声而止。彩民面对购彩习惯的改变或购彩行为的终止，绝大部分对“叫停网络售彩”持反对态度，也是可想而知的。

　　业内人士：

　　应尽快出台准入标准和监管措施

　　对于目前的互联网彩票销售市场状况，业内人士认为，互联网销售渠道对增长的贡献功不可没。因此，冷静后的思考认为，此次行政权力决策下的“暂停销售”，对于未来彩票业的规范，不无积极的规范意义。

　　必须强调的是，互联网销售彩票如果有问题，这是一个管理监督者自身完善的问题，在现代营销形态下，方便，是彩民参与活动的重要考量。公正，是彩民热心参与活动的首要保证。可谓缺一不可。从“暂停销售”所造成的客观影响看，人们暂时还没看到更多对于公正的信心加码，反而感受到了行政武断叫停所带来的严重不方便。这种将方便留给行政，把麻烦与疑惑留给彩民的做法，对于处在脆弱敏感期的彩票业来说，无疑有着雪上加霜的更大副作用。

　　因此，尽快出台准入标准，出台行政规范管理监督条例，或者改变彩票的销售管理方式，或许才是互联网彩票未来的出路。正如北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红所言：“整个行业的一个规范性发展应该是目前的一个重中之重，是提上日程的一个问题。如何来规范性的运营我们国家的彩票，目前尤其是网络，存在着如此多的问题，应当尽快加以解决。如果不能及时和有效地加以解决的话，未来产生的社会问题可能会更多。”