评论：不要扭曲了 “降准”的刺激信号

　　在降准已经释放了强烈的稳增长信号之后，更需要警惕的问题正是，怎样约束地方政府放大、扭曲、变形的各种经济刺激政策

　　于德清

　　央行昨日决定，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。其中，对农村金融机构额外再降低1个百分点。有机构分析称，此次降准可能释放1.5万亿流动性。这次降准的效果比一般的降息还要强很多。

　　这个时候降准，显然与一季度的经济形势有关。前段时间公布的经济数据显示，一季度GDP增速只有7%，进出口数据也同比出现下滑。从总体来看，一季度的经济数据仍然在可以接受的范围之内。但是，如何防止经济转型升级过程当中经济进一步失速，则是未来必须考虑的问题。

　　今年以来，中央政府提出“互联网+”、“大众创业，万众创新”等举措，鼓励传统产业升级，鼓励创新、创业氛围。同时，国务院相继出台降低商业用电价格等多项举措，着力减轻企业负担。不过，这些政策短期或许还难以对宏观经济产生立竿见影的效果。稳增长仍然需要速效药，需要更加富有直接效果的刺激政策。此前，中央政府已经出台了房地产市场刺激政策，这次又祭出金融刺激政策大幅降准，不到一个月已经打出了一套宏观经济刺激政策的组合拳。

　　这也引发了一些舆论的担心，认为可能会走宏观刺激政策的老路。其实不然，采取降准这样的速效猛药，并不违背本届政府的宏观调控理念，也与中国经济结构转型的长远目标并不冲突。

　　从2013年以来，本届政府将经济结构转型视为历史使命。其主要思路一是通过全面深化改革，简政放权，减少权力对市场的干预；二是鼓励推动创新、产业升级等微观层面的经济转型。同时，也不排斥政府投资以及宏观调控等经济刺激手段，只是相比过去，更加具有针对性，并且克制使用。我们在看到本届政府挥出一套经济刺激的组合拳之后，还应该看到，这些政策从本质上来说，并不违反市场规律。如放开房地产市场限购，本来就是市场自由的一部分，此前的限购政策恰恰是歪曲了市场。而降准也是正当的宏观调控金融工具，我国的存准率本来就处于世界较高水平。

　　在本届政府的工具箱里，宏观调控的工具还有很多。问题在于用哪些，不用哪些，背后则是理念的差别。在这里需要担心的不是中央政府已经出台的宏观调控政策，而是一些地方政府出台的刺激政策。有一些地方政府实际上还没有真正实现刺激政策的理念之变，还是习惯于用行政的力量直接干预市场，刺激市场。比如，中央强调创新，一些地方政府更喜欢做的不是尽快推进简政放权改革，为创新提供更加自由的市场环境和法治环境，而是更热衷于直接拿钱成立所谓的“创新基金”，直接去资助风险很高的创业项目，这就是越位了。另外，也要防止一些地方政府打着“振兴xx”的名义，直接去救助、帮扶那些所谓的困难企业。所以，在降准已经释放了强烈的稳增长信号之后，更需要警惕的问题正是，怎样约束地方政府放大、扭曲、变形的各种经济刺激政策。

　　(作者系知名评论员)