经济运行下行压力仍较大 财税平衡助力稳增长

　　4月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，今年以来，在复杂的国际国内环境下，我国保持经济运行处在合理区间。同时，会议也认为，当前经济运行走势分化，下行压力仍然较大。会议从政策、投资、吏治等多方面，对“稳增长”进行全面部署。

　　在中国经济增速放缓、一季度GDP增速7%的背景下，市场对会议特别关注，纷纷在会议公告的只言片语中寻找线索。其实，在经济工作领域，会议传递的鲜明信号就是多措并举稳增长。这些举措，既包括积极的财政政策和稳健的货币政策，也包括向改革创新要动力，还对官员作为提出新要求。

　　从去年至今，中央货币政策已经有了较大程度的调整，多次降息与降准，引导利率下行，缓解实体经济的融资难与融资贵。如今，货币政策开始起作用，比如上海银行间同业拆放利率(Shibor)显示，最近各期限利率整体下跌，个别品种创近年的低点，并可能持续在低位运行。

　　一般来说，货币政策更容易立竿见影，但是财政政策的见效周期略长，尤其是当前积极的财政政策的重点在增加公共支出、加大降税清费力度方面，这些政策的落地通常需要地方政府积极参与和配合。

　　在公共支出方面，近期基础设施建设方面动作频频，尤其是与“互联网+”有关的信息基础设施建设，更给市场较大的想象空间。此番政治局会议还审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，根据测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元，这其中相当大的比例可能都是基建。

　　无疑，这些举措将为稳增长奠定坚实基础，中国经济的韧性与回旋余地可见一斑。不过，在加大降税清费力度方面，地方可能有一些理解不一致的地方。比如，2014年底，国务院曾下发《关于清理规范税收等优惠政策的通知》(62号文)，地方政府传统采用的以税费优惠等政策引入企业或鼓励主导产业的模式就受到一定影响，尤其是地方政府之前承诺的优惠取消了，一些被它吸引过来的企业多少有些不适应。

　　统一全国的税收标准、营造公平竞争的商业环境、避免地方恶性竞争，这当然是好事。不过，在当前经济形势下，一些企业的效益不好，可能确实需要适当的税收优惠渡过难关。一些地方政府在招商引资方面，若能保留部分优惠政策，或者给予一定的过渡期，这可能让地方稳增长的举措更加丰富。

　　在经济下行压力仍然较大的背景下，侧重休养生息、放水养鱼的举措可能会让经济复苏效果更好。换言之，在财政政策方面，有关部门最好能在“加大降税清费力度”与“清理规范税收等优惠”上找到平衡点，既能保证公平税负，又能充分调动地方政府和企业的积极性。

　　在货币政策与财政政策之外，政治局会议还特别强调，在新常态下，各级领导干部领导经济工作要摆脱旧的路径依赖。这显然是对当下官场的一种鞭策和督促，中南海的运筹帷幄，需要各级各地官员的积极作为。只有上下一心，借力改革与创新，摆脱老路径、探寻新动力，中国经济才会长期健康发展，社会大局才能持续稳定。编辑：一财小编