北京率先试点服务业扩大开放

　　证券时报记者 程丹

　　昨日，国务院印发《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，这意味着北京成为全国第一个服务业扩大开放综合试点城市。

　　《批复》指出，要发挥北京市服务业的比较优势，率先推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放。

　　《批复》要求，经过三年试点，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成与国际接轨的北京市服务业扩大开放新格局，积累在全国可复制可推广的经验，使服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践。

　　在金融服务领域，支持符合条件的民间资本和外资进入金融服务领域，优化金融机构股权结构，允许外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；允许设立外资专业健康医疗保险机构，外资持股比例不超过50%，探索商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设。健全多层次资本市场体系，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和品种，拓宽企业直接融资渠道，支持在京金融机构参与信贷资产证券化试点，支持在京商业银行发行创新型资本工具补充资本。推动金融市场向国际延伸，在商业可持续、风险可控的前提下，支持有实力的金融机构通过设立境外分支机构、并购等多种渠道开展境外业务，适时引导证券等金融机构到境外开展国际业务。

　　此外，《批复》还表示，支持外资以参股、并购等方式参与国内商务服务企业改造和重组，鼓励投资主体发挥自身优势到境外开展投资合作，支持“走出去”开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，确立企业和个人对外投资主体地位，简化境外投资核准程序，实行以备案制为主的管理模式，促进跨境投融资便利，鼓励服务业企业广泛参与国际并购重组活动，帮助企业拓展适合国际市场规则的融资渠道和方式。

　　数据显示，北京去年第三产业规模占国内生产总值的比重达到77.9%，其中，金融、信息、科技三个行业贡献最大，远高于全国48.2%的平均水平。国家发改委对外经济研究所副研究员李大伟表示，北京、上海等大城市服务业已成为主导产业，在提出了京津冀协同发展战略后，让北京率先扩大开放试点，有利于产业升级，也便利于其经验在全国复制推广。

　　李大伟指出，外资进入对激发本土企业特别是服务业企业的创新活力，提高国内服务业整体发展水平，具有明显推动作用，特别是在银行、金融等重点服务业领域适当扩大开放，能够加快完善金融服务实体经济的体制机制，促进资源优化配置，提升国内金融企业的竞争力。