汉中航空新城“甜蜜的负担”：40亿财政收入如何撬动千亿投资？(2)

　　行增直称，此种条件下，中航工业方面需要寻求一个突破的出口。在陕西，中航工业方面有需求，地方政府要产值、有渴望，双方契合点就是大中型运输机和特种机的产地——中航飞机汉中飞机分公司。"

　　汉中飞机分公司虽为国内“运-8”、“运-9”与特装飞机的重要生产企业，但并未形成一个航空产业的聚集区。行增直称，鉴于此，中航工业与汉中政府均希望打造一个产业特征明显的现代化城镇。

　　在具体规划中，行增直对《每日经济新闻》记者称：“航空新城以运输机产业为主打造航空产业核心，以涡桨飞机和特种飞机制造为核心，上下延伸产业链条，形成航空核心产业集聚区。”

　　而随着产业不断聚集，中航工业新的研发和生产项目将逐步落户航空新城。据行增直透露，“汉中飞机分公司方面接下来会将新型支线客机总成基地和全球飞机零部件中心放在汉中智慧航空新城。”

　　中航工业希望依靠航空产业的基础，将航空新城定位为打造“世界涡桨类飞机第一极”。行增直解释说，“要把这个地方变成涡桨飞机第一级，要么规模第一，要么技术第一。”

　　打造航空产业集群

　　依照行增直所述，航空新城确立之后，汉中飞机分公司“调结构、转方式”的军民融合将迎来新的发展平台。

　　作为国内军工企业的龙头，中航工业在军民融合2009年被提及之后就开始布控。在汉中航空智慧新城筹建之前，汉中飞机分公司所在园区已被确定为国家第四批军民融合示范基地。

　　行增直称：“航空新城目前主要产业为核心产业、配套产业和物流产业。在军民融合的国家战略下，汉中飞机分公司将专注于设计、实验、组装等六大块，留住核心能力和关键产业，非核心能力和市场化程度高的产业，全部转让给外围民企做。”他表示，“军民融合的实质是利用民的资源促进军，我们希望通过园区做一个新的军民融合样本。”

　　据了解，汉中飞机分公司目前已培养了六到七家转做其配套产业的民企，其中四家已入驻航空新城。

　　依照行增直所述，目前汉中范围内16家中航工业下属公司，都将逐步迁入航空新城，在规模上形成航空产业集群。

　　行增直称，“汉中飞机分公司会将先做增量部分，即16个公司的新项目、新生产线落户航空新城，再做存量部分，即对原有的厂区、产线进行技术革新。”

　　记者了解到，上述16个公司分布在汉中秦巴山地带的不同县区，尽管厂区移迁将会在一定程度上影响所在县的经济结构，但对中航工业来说，打造汉中产业集群化已成定局。

　　可以预料的是，上述16个公司逐步迁入航空新城之后，将形成力量较强的航空产业聚集区域。汉中飞机分公司在其宣传材料中称，汉中飞机分公司将效仿空客总部图卢兹，以一个龙头企业为核心，建成航空产业集群。

　　行增直称，航空新城确定成立的另一个重要背景便是中航工业的军民融合战略。“军民融合到现在已走了6个年头，但在推进上做得不够，工信委、国防科工委和发改委都在想办法，打造一个妥善的、可操作的军民融合方案。”

　　《《《

　　专家访谈

　　陕西航空产业协会常务副理事长金乾生：军民融合重点是产业配套集群化

　　◎每经记者 李俊明 发自汉中、西安

　　在2015年全国“两会”上，军民融合首次被提升国家战略高度，而在此之前，国内军工企业都在尝试以不同方式试水军民融合。

　　目前军民融合还存在哪些问题？出路在何方？汉中航空智慧新城企业、产业聚集对军民融合有哪些促进与带动作用？带着上述疑问，《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了陕西航空产业协会常务副理事长金乾生。

　　国内航空系统未产业化

　　NBD：您认为航空产业推进军民融合的意义在哪？

　　金乾生：航空产业最突出的特点是有庞大的民用市场，又有装备国防的需求，走军民融合发展道路特别重要。此外，我国航空领域过去侧重于军品的研发和生产，民航产品的研发较少。民用航空主要靠买国外飞机过日子，所以航空领域发展军民融合战略意义非凡。

　　NBD：航空领域的军民融合早在数年前就提出，但推进一直不是很理想，您认为主要阻碍是什么？

　　金乾生：国内航空产业结构存在一定问题，最明显的特征就是军强民弱、军大民小。

　　此外，国内航空系统的产业化还没有完成。军用飞机是面向型号的研发和小批量的生产，自身的产业化程度不高，这样就反过来影响了迅速增长的民航飞机市场。因此，我们需要通过军民融合弥补规模化生产飞机的能力。

　　NBD：目前民企进入军机生产领域，有无技术或政策方面的门槛？

　　金乾生：政策门槛已经没有了，国家是鼓励的。现在主要的门槛是技术方面，民企要合乎军工企业的标准和规范，这需要进行认证。此外，对民企还有保密上的要求。

　　产业链需集群化发展

　　NBD：陕西是军工大省，航空航天是其重要产业之一，您认为陕西在航空航天产业推进军民融合方面，应该采用怎样的发展战略？

　　金乾生：陕西是国家“三线建设”以来重点建设的国防大省，航空在全国份额占第一。所以实施军民融合战略，重点应依托原来的军机基础，来发展民机，包括干线、支线、通用飞机、民用无人机，凡是民用的都应该大力发展。不管是阎良航空基地还是汉中航空城，都应该往这个方向走。

　　让民营企业来做军工企业的供应商，是体制方面的军民融合。体制上的军民融合是需要的，但要从根本上解决问题，既要发展军机，同时也要发展民用航空。不解决这个问题，只让民营企业参与到军机的研发生产，提供一些零部件，并不能解决系统性问题。

　　NBD：中航工业千亿推进汉中航空智慧新城建设，将其在汉中的企业聚集在航空新城内，这对军民融合有哪些促进和带动作用？

　　金乾生：走军民融合的路子，不仅是把中航工业的企业聚集起来，更重要的是让产业链(包括民用企业按产业链上下游配套的方式)形成集群化发展的态势。同时，要让基础设施和整个配套能力实现信息化、网络化，所谓智慧城就是这个概念，我觉得这个意义更大。

　　所以，如果不是从内涵上进行大的拓展和改变，而仅仅只是改变地理位置或者占地面积，航空智慧新城的意义就不大。

　　如果做一个示范区的话，关键是要有龙头企业和系统带动力的产品。以航空为例，如果要做民用飞机，一款机型就有很强的带动力，如果只是做其中的一些零部件，那就没有太大的带动作用。