信用将成为 地区竞争中最重要资产

　　在中国经济新常态下，当房地产、重大项目投资、招商引资的环境发生重大变化时，地方经济发展的竞争重点正在悄悄发生变化，从过去的“硬要素”竞争转向特色与环境培育。所谓“特色”是指一个地方有没有特点，比如一个地方的城市建设特点、人文环境特点、产业特点、资源特点等。而“环境”是指综合环境，包括生态环境、宜居环境、服务环境、产业环境、人力环境、信用环境等。

　　未来地方的竞争力将不再来自税收优惠、投资强度、产业园区等硬投入或硬要素，而在于“特色”和“环境”。这在政策上具有现实意义，地方政府今后的工作重点需要从直接抓市场、搞项目转向培育特色和建设环境。可以确信，一个缺乏特点、综合环境不好的地方，今后将很难争取到可持续发展的各种要素，难以吸引人才、企业和资本进入和驻留。我们的研究团队在各地实地调研观察到，这种变化已经开始出现，并将在“十三五”期间普遍发生。换句话说，“十三五”期间地方发展环境竞争的重要性将会显著提升。

　　关于地方发展“环境”，国内普遍存在“重硬轻软”、“重有形、轻无形”的问题。比如绿化、生态、城市环境、基础设施、产业配套等“硬环境”方面，往往会得到较多的关注。属于“软环境”领域的政府服务，在很多地方也在不断提升水平。但在很多地方，地方的信用环境却常常被忽视，有时还非常糟糕。值得注意的是，一个地方的信用环境不只是由企业信用、个人信用构成，政府信用也非常重要，甚至在地方信用环境中起决定性的作用。

　　过去，企业投资与政府投资都很活跃，地方政府不愁找不到企业投资，也不愁弄不到项目融资，在“猪都会飞”的当口，信用环境似乎并不重要，“先开门引资、后关门打狗”的情况在各地并不少见。但在经济转型的新常态下，情况已经大为不同，地方政府必须转变观念，从“地方资产”的角度来重视地方的信用环境。过去提到地方资产，大家的认识大都集中在资源、土地、城市基建、企业、开发区、交通等“硬资产”，但在今后，类似地方信用环境这样的“软资产”越来越重要，将成为吸引投资的重要内容。

　　从区域来看，西北内地的地方信用环境要比东南沿海差一些，这与市场经济的发育程度基本呈正相关。我们的研究人员不久前了解到一个案例。某东南沿海省份的企业与西北某地国资委旗下的国企子公司有生意往来，共同收购并销售新疆优质棉花，沿海某股份制银行向两家公司提供贸易融资服务，至今的信贷余额已达数亿元。但国企子公司负责人因贪腐被抓，该市国资委负责人也因此落马，该市国资委希望以地方国企破产的方式来解决遗留问题，并且不想承担国企子公司所承担的债务。为此，该市以订立虚假合同名义来查处此事，希望甩掉问题公司的烂账，而且动用了经济警察进行调查。该股份制银行多方努力不得其法，甚至都不敢去进行调查和申诉。如果数亿元的信贷余额变成了坏账，不仅对该银行将造成打击，肯定会影响西北地方政府的信誉，对该地未来发展产生不利影响。

　　市场经济是信用经济。当各地的“硬要素”竞争的重要性逐步下降时，包括地方信用环境在内的“软环境”将变得越来越重要。地方政府要从维护地方资产的高度来重视地方信用环境。谁不讲信用，谁就是在毁坏地方资产。

　　（作者为安邦咨询高级研究员）