张育军：资管业将建统一监管标准

　　证券时报记者 程丹

　　证监会主席助理张育军昨日在参加中国证券投资基金业协会夏季论坛时表示，要逐步建立统一的资产管理行业监管标准，鼓励各类金融机构设立专业的资产管理机构，推动资产管理行业建立征信透明、统一完备的税务体系。

　　张育军指出，当前我国财富管理业多元包容、开放竞争格局开始形成，资产管理工具和投资标的更加丰富，机构投资者委托管理的需求增强，互联网金融为资产管理业带来了巨大的创新空间,但也应看到，我国资产管理业面临诸多挑战。信托法律关系基础还不牢靠，风险控制不够有效，各种违法违规行为有所抬头，一些机构仍存在欺诈、内幕交易等违法违规行为，尤其在当前市场比较好的情况下，有些机构对合规性重视不够，对行业健康发展构成严峻挑战。

　　张育军表示，监管机构要大力推动资产管理业的发展，努力营造有利于资产管理行业健康发展的制度环境。

　　一是着力推进信托法律关系建设，建立统一的资产管理行业监管标准。当前，“一行三会”正抓紧研究制定金融机构资产管理业务的统一规则，证监会在配合国务院法制办制定出台私募基金管理条例。

　　二是积极推动资产管理业公司治理改革，发挥人才的核心作用。鼓励有条件的私募机构发展公募，支持专业人士发起设立公募基金，鼓励基金公司引进产业基金、个人基金，推动所有制改革，支持基金公司实施股权激励，建立事业部制，建立年薪制度，完善长效激励约束机制。

　　三是进一步巩固和完善行业基本功能，鼓励专业特色发展。鼓励各类金融机构设立专业的资产管理机构，从事新的品种和标的投资，比如FOF、REITs等，推动天使投资、创业投资的发展。

　　四是大力发展投资顾问服务，打造投资顾问队伍。明确投资顾问的法律定位和业务范围，探索投资顾问业务与投资咨询业务的管理制度，研究推进投顾以委托人方式进行特定的资产管理业务，鼓励证券公司等展开投资顾问服务。

　　五是推动行业标准体系的建设，提升基础设施的服务能力。研究并推进具有持续竞争力的行业标准体系，扩大外包服务的范围，着力开发云计算平台、大数据分析等外包服务设施。

　　六是推动相关部门进一步完善税收体系。证监会正会同相关部门推动资产管理行业建立一个征信透明、统一完备的税务体系，在行业的产业链上为天使投资、创业投资者营造更加良好的环境，同时也在推动建立有利于个人养老账户体系的税收制度。

　　张育军还强调，资产管理机构要建设大资管时代，严格恪守资管本质，不骗人，不被人骗，勤勉尽责是基本要求，资产管理业的信用重于生命，资产管理业的同仁要按照资产管理的本质，在树立行业形象，维护行业公信力上下功夫；不断加强合规建设，牢牢守住行业健康发展的“生命线”；要建立科学有效的风控体系，做好风险防范和处置工作，让风控做到全员参与、全流程控制、全风险覆盖；加强投研能力建设，完善产品设计和投资决策流程；抓紧推进“互联网+”行动计划；普及正确的风险理念和文化，提高对投资者的综合服务能力，必须将适当的产品卖给适当的投资人。