应重视并缓解农民工短缺 建立农民工用工保障机制

    人力资源和社会保障部的数据显示，截至6月末，我国农村在外务工人数仅同比增长1%。农民工不再是取之不尽的劳动力“蓄水池”。

    农民工用工紧张加剧的背后，反映了我国人口老龄化加速和城乡一体化进程加快。一方面，老龄化加速让能进城务工的农民工，特别是青壮年农民工数量大幅缩减；另一方面，城乡一体化进程加快，让大批农民的“身份”开始转变，一些农民开始成为市民，另一些农民已经能够在家门口实现就业，不需要再到异地打拼。这些因素直接或间接导致了农民工这个劳动力“蓄水池”的水位急剧下降。农民工正在从取之不尽向有限供给转变。加之，一些地方目前劳动力密集型的企业仍占相当大比例，有的地方还有上升趋势，因此未来一段时间，农民工用工紧张的趋势还将持续。

    农民工大致可分为普工和技工，就农民工用工紧张加剧的情况看，普工招工难反映了农民工供给的有限性，技工招工难反映了企业技能人才的短缺性，这两种招工难都反映了我国一些地方在经济转型中存在“供求不平衡”、“用工错位”、“技术错位”等劳动力供需结构性矛盾。

    要采取有针对性措施缓解农民工用工压力。首先，应建立农民工用工保障机制，从工资待遇、安全保障、健康保障等多方面进一步支持和鼓励农民工进城工作。其次，各地应加大对农民工的职业培训力度，不断提升农民工的素质和综合能力，完成其职业化嬗变。再次，用工单位应加大科技创新力度，善用现有人力资源，努力减少劳动密集型的生产项目，积极改良生产工艺、工序等，依靠科技创新和技术改良减少对劳动力的过度依赖。