单身证明停办 银行贷款仍需 专家：政策衔接空白区

　　央广网北京9月30日消息(记者马喆 车丽)据中国之声《新闻晚高峰》报道，民政部日前下发《进一步规范婚姻登记记录证明相关工作的通知》，其中明确，除对涉台公证事项和哈萨克斯坦等9个国家的公证事项仍可继续出具证明外，各地民政部门不再出具婚姻登记记录证明。

　　一石激起千层浪。民政部门不再出具婚姻登记记录证明，使得在户口迁转、购房贷款、出国留学等诸多领域中带来诸多不便。北京就有消费者称，在香河购置的新房由于没能向地税部门提供“单身证明”，可能难享受近万元的首套房契税优惠。民政部门为什么要停办“单身证明”？停办的“单身证明”的过程中，相关政策又该如何衔接，既方便百姓，又简政放权？

　　所谓“婚姻登记记录证明”，是为了证明公民已登记结婚；反之，“无婚姻登记记录证明”，则是为了证明公民未婚，也就是俗称的“单身证明”。不少人在买房、贷款、移民、留学等诸多事项中，都曾去民政部门办理过这样的证明。民政部社会事务司副巡视员杨宗涛表示，今后除对涉台公证事项和哈萨克斯坦等9个国家的公证事项仍可继续出具证明外，各地民政部门不再出具婚姻登记记录证明。

　　杨宗涛：“在下发通知前，我们专门和教育、住建、公安、司法等平时需要出证明的单位进行沟通，他们对取消(婚姻)证明没有意见，表示同意。需要婚姻登记处证明必须有明确的法律法规依据，如果这项业务没有明确的法律法规依据，什么单位都没有权利要求公民出婚姻证明。 ”

　　为什么民政部下发通知停止办理婚姻登记证明？据了解，2003年《婚姻登记条例》实施以后，当事人办理婚姻登记时不再提供婚姻状况证明，民政部门也不再出具夫妻关系证明书。但当事人在办理相关业务时，许多办事部门凭借优势地位要求当事人必须提供婚姻登记记录证明，否则不予办理相关业务。当时为解决群众办事过程中面临的实际困难，民政部门开始出具婚姻登记记录证明。

　　杨宗涛说鉴于这种形势，民政部为了满足群众的需要，从2012年开始出具这一证明，民政部门出具这个证明，实际是增加了自己的负担。现在出具无婚姻证明的工作量，几乎占到整个婚姻登记部门的一半了，所以对当地的婚姻登记机关的压力也是很大的，作为我们民政部门来说，是不主张出这个证明的。

　　尽管民政部门取消了办理婚姻登记证明，但在实际操作过程中，居民的户口迁转、住房贷款等仍然需要婚姻证明怎么办？杨宗涛表示，如相关部门根据法律法规依据、需要了解核对当事人婚姻登记情况的，可以通过开放信息核对端口、公函往来等多种方式，在部门间直接完成信息核对工作，不再需要当事人在婚姻登记信息使用部门和民政部门之间往返奔波。

　　杨宗涛：“将来民政的婚姻信息系统功能完善了，并且与当地其他相关信息系统对接就简单，只要在当地婚姻信息系统中开个端口单位就可以相互查询。但是目前还达不到。目前，有条件的两个系统可以对接的进行对接，对接不了的通过当地的政府内网进行数据互通。

　　据了解，民政部门出具的婚姻登记记录证明只能记了当事人的婚姻登记信，但对需要掌握当事人婚姻状况的办事部门而言，证明效力十分有限。

　　北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南表示，要对各种没有法律依据的“奇葩”证明说明：从法律的角度来说，要求群众出具证明，是增加群众负担，很多也是没有法律依据的。如果要求当事人出具证明的话，一定要有法律法规的明确授权。民政部门这次取消无婚姻登记记录证明，实际上是带来一个头，对依法行政起了一个很好推动的作用。坚持依法行政，就是要减少各式各样的“奇葩”证明。

　　由于民政部门取消“婚姻登记记录证明”，而一些部门仍然需要这一证明的“尴尬”，马忆南，适当的政策过渡和衔接是必要的：

　　马忆南：“确实有一段衔接上的空白区，老百姓抱怨最大的也就是：民政部门不出这个证，但是那些办事部门还让你出这个部门，把老百姓“卡在中间”。那怎么办？实在是需要民政部门出证明的，不出就办不了事情的，民政部门还是应该出具，慢慢过渡，民政部门这次也想了一些办法，比如在政府部门核实核对，不要让群众在部门之间奔波，最终的目的还是要减少各种各样的证明，先是减少，然后让各种“奇葩”证明灭绝是最好的。”