政策解读：彩票资金构成比例为何要调整？

主持人：安颖 羊城晚报记者

　　嘉宾：宏阳 资深彩票媒体人

　　彩民：王伟

　　财政部正式发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》后，引起了业内外人士的广泛关注。可能很多人会问，这次彩票资金构成比例为何调整？有何市场影响？对投注站和彩民的影响有多大呢？

　　王伟：本次财政部为什么要发这个通知呢？

　　宏阳：彩票资金构成比例政策是政府调控彩票市场的一项重要手段。现行的彩票资金构成比例政策在丰富彩票品种、适应不同彩票游戏特性、满足彩票市场发展需要等方面，发挥了积极作用。随着彩票市场发展和环境变化，彩票资金构成比例政策也应主动适应和引领彩票事业发展新常态，通过合理调整彩票资金构成比例，做到有保有压、有扶有控，以促进彩票市场持续健康发展，更好体现国家彩票发行宗旨，彰显国家彩票公益特征。

　　王伟：这次调整对市场有何影响呢？

　　宏阳：总体上看，此次调整彩票资金构成比例政策，较好地体现突出公益特征、降低运行成本的政策目标，也能保障彩票发行销售实际需要，基本保持了彩票奖金的政策稳定性，切实维护彩民权益。从中长期看，彩票发行费的普遍下调，将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设，以及补充彩票奖金用于向彩民返奖，有利于保持彩票事业持续健康发展。

　　王伟：具体会对投注站和彩民产生那些影响呢？

　　宏阳：这次彩票资金管理政策的调整，引起了国内广大彩票代销者尤其是实体投注站经营者的强烈关注。据彩票业内人士观察，这次彩票发行费用瘦身，主要应该是针对彩票机构，彩票代销者尤其是实体投注站点的佣金比例，应该不会有太明显的削减。

　　业内人士分析指出，去年年底，审计署在彩票资金专项审计过程中，发现了公益金、发行费等资金管理和使用存在一些问题，并对此提出了相关整改建议。此次财政部调整彩票资金构成管理政策，从某种意义上说，也是财政部落实审计建议的具体体现。此次彩票发行费比例调低，首当其冲应该是缩减彩票机构的发行费提取比例，基层站点的佣金比例应该会得到最大程度的保障。

　　以受这次调整影响最大的竞彩游戏为例，调整过后，竞彩游戏的返奖继续保持不变，为73%，发行费由原来的11%降低为9%，公益金由原来的16%增加到18%。目前，地面竞彩站点佣金比例大多数是7%，虽然调整过后，竞彩游戏发行费比例下调了2个百分点，但这2个百分点的下调，肯定不会全部转嫁到投注站点，乐观的估计是，现有的站点佣金比例或不会做出调整。譬如变通方式之一是，将来网络投注放开是大势所趋，但预计网络售彩的佣金比例肯定会低于实体站点，这样网络销量就会省出大额的发行费用，支持各级体彩中心针对竞彩游戏的正常业务运转。

　　(安颖)