积极财政显身手 赤字率有望提高至3%左右

　　2016年财政政策的亮点之一便是由此前的“保持宏观税负基本稳定的前提下的结构性减税”转变为干脆利落的“实行减税政策”。我国首次明确提出“实行减税政策”，这意味着降税减收与增加支出将成为积极财政政策的双翼。至于2016年究竟如何进一步实施减税降费政策，大致轮廓也基本成型。

　　首先要把减税的主要任务便是“营改增”。此前财政部财科所所长刘尚希表示，要加快“营改增”的速度，推进过程中尽可能选择适中的税率，简并税率档次，从而降低整体税负。预计2016年随着房地产建筑业、金融业、生活性服务业均纳入“营改增”范围，将带来数千亿的减税规模，这无疑是减税的大头。

　　与减税并立的当是降费。数据显示，近年来我国以税收计算的小口径宏观税负约为20%左右，并不算高。然而，如果以政府收入为统计口径，我国宏观税负则要高于经合组织和发达国家的宏观税负平均水平，可见降费应是我国当务之急。2016年将全面清理规范政府性基金，完善涉企收费监管机制，坚决遏制各种乱收费。

　　最能体现积极财政政策力度的应是赤字率水平可能提升。渣打银行大中华区首席经济学家丁爽曾告诉记者，“赤字率水平有可能上升到GDP的3%甚至3%以上水平。”国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌表示，财政赤字占GDP比重可以扩大到3%。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇也说：“不要死守3%红线，赤字率可以突破3%，只要财政运行可持续就好。”