P2P监管风暴来临 深圳停增量清存量

　　风声鹤唳中的P2P等互联网金融，可能即将迎来一场暴风骤雨式的清理整顿。而这场飓风的风暴眼，已经率先在深圳酝酿。

　　深圳暂停新增互联网金融企业商事注册登记，此消息流传已久。“全部暂停了，都已经实施好长时间了。”1月11日，接受《第一财经日报》采访时，深圳金融办副主任肖志家确认了这一消息。目前，深圳金融办还在制定方案，对存量平台也将进行清理。

　　“不是以后P2P公司不能注册了，而是要在备案制出来之后，按流程规范办理。”业内人士说，深圳金融办的思路是停增量、清存量，以备案制为入口，对新增平台实施规范，同时制定方案，可能借助评级等方案，对存量平台实施清理整顿。

　　控制新增平台

　　肖志家告诉《第一财经日报》，目前深圳全市新增的互联网企业注册登记、已申请但尚未完成的全部暂停。

　　深圳市场监督管理局去年12月31日发出通知，根据深圳金融办相关函件，自今年1月1日起，该市新增互联网金融企业进行商事登记注册时，行业用语为“互联网金融服务”、经营范围表述为“依托互联网等技术手段，提供金融中介服务”的，均不再核准。

　　上述通知内容显示，已在网上申请商事登记注册的此类互联网金融企业，1月1日尚未核准的，也不再办理登记。

　　深圳市场监管局还称，深圳市金融办等有关部门，正在研究制定新的管理办法，重新明确登记及后续备案程序，待有关文件下发后，将按照新的政策要求进行登记。1月4日，上述通知在网络社交工具上出现后迅速传播。但迄今为止，深圳金融办、深圳市场监管局，均未正式公布该文件。

　　“所有互联网金融新平台的注册登记都停止了，并不仅仅限于P2P行业。”深圳某P2P平台人士告诉《第一财经日报》，除了P2P平台，新增股权众筹平台也在暂停登记注册之列，其原因则是去年底出台的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)。

　　据多名业内人士透露，至少在上述文件传出之前，深圳就已对新增互联网金融企业暂停注册登记。大概从2015年10月开始，只要名称中带有“金融服务”字样，就已经无法完成登记注册，上述文件不过是监管细则公开后，政府部门之间的正式公文传达。

　　深圳采取上述措施并不意外。《办法》规定，网络借贷信息中介机构，应当在领取营业执照后，向注册地监管部门备案，从事网络借贷中介信息服务的机构，名称中应包含“网络借贷信息中介”字样。

　　“按照最新的规定，必须要到监管部门登记，名称也要符合要求，我们是在履行监管程序。”肖志家也表示，深圳此次暂停互联网金融企业注册登记，确实与《办法》的出台有关。

　　E路同心COO闫梓认为，由于监管主体没有明确，此前地方金融办没有监管权，无法对P2P实施监管。暂停新增企业注册登记，实际上是地方监管部门监管地位明确的一个流程。

　　深圳金融办希望，通过暂停新增平台注册，遏制当前的行业乱象。广东互联网金融协会秘书长朱明春认为，深圳是全国P2P最为活跃的地区，平台数量最多，出现的问题也最多，当地监管部门希望改变这一局面。

　　“以前没有监管，没有标准、没有门槛，大量平台打着互联网金融的幌子，行业秩序过于混乱。”肖志家说，由于以前没有监管，地方金融办没有监管权限，对于行业存在的各种违法违规行为无可奈何。现在监管地位明确之后，必须要采取措施扭转这一局面，北京、上海、重庆等地近期的行动，也是出于同样的背景。

　　深圳互联网金融协会曾光分析，当前监管细则尚未最终确定，深圳金融办也希望在此期间，制定相关程序，规范P2P等互联网金融平台的登记注册流程。“不是以后P2P不能注册了，而是要在备案制度出来之后，按流程规范办理。预计深圳本地备案实施细则制定之后，新增平台仍可正常注册，但平台数量必然会有所收缩。”

　　存量将迎整顿风暴

　　对于包含P2P在内的互联网金融行业来说，除了暂停新增注册，已经成立的企业也将迎来一场暴风骤雨式的监管行动。企业若想继续存续，首要关口就是能通过监管部门的备案。

　　“可是很多平台都不知道究竟是在做什么，有些平台18个月的过渡期之后，还是没办法合规，很有可能在过渡期内闯下乱子，这是我们最为担心的。”闫梓说，如何避免存量平台利用过渡期违规经营，是目前的当务之急。

　　上述业内人士认为，暂停新增平台注册，只能防范新出现的问题，对于已注册平台存在的问题，仍然无法解决。这对于整个行业来说，仍是亟待解决的心腹之患。根据网贷之家统计数据，截至2015年12月底，P2P网贷行业累计平台数量达到3858家，其中累计问题平台为1263家。仅2015年12月，全国P2P就新增问题平台106家，其中跑路型平台占比达到52.83%。

　　“浑水摸鱼的企业一大把，甚至可以说欺诈横行，不整顿怎么行？”对于业内的上述担忧，地方监管部门已经开始酝酿措施。

　　肖志家称，除了暂停新增注册，对于已经注册的互联网金融企业，还将按标准进行清理、整顿。目前，深圳金融办正在研究清理、整顿的具体方案，但他并未透露方案内容。

　　曾光亦称，深圳金融办的监管思路是停增量、清存量。除了正在征求意见的监管细则，深圳也会制定相关实施细则，预计出台时间为今年年中，届时业务流程、标准、细则都会比较清晰。而整顿的对象，主要是业务不规范、不透明的企业。

　　“根据我们了解的情况，可能会参照信托的管理办法，总体方向类似于金融机构的评级。”曾光称，根据目前的思路，可能会对平台打分评级，评级内容包括企业注册资金、股东实力、经营年限、业务规模、人员构成等方面，并根据评级情况，对企业采取不同监管措施。

　　上述说法并未得到深圳金融办确认。肖志家称，相关方案目前正在抓紧制定中，新增平台注册暂停期限、清理整顿时间等均无具体时间表。

　　曾光认为，对于一些业务确实存在问题，且难以通过自行整改实现合规的平台，评级时其问题必将暴露，最终无法通过备案而被清理出互联网金融行业，从而改变当前行业的乱象。

　　“只有割除毒瘤，将业务逐步规范，行业才能走向真正的繁荣。”闫梓说，预计将有大量平台遭到清理，企业数量有所下降，呈现出数量收缩的局面，从而促使行业集中度进一步提高。