多措并举实现金融风险监管全覆盖

　　新华社北京3月5日电 防范化解金融风险是金融监管的永恒主题。李克强总理5日在政府工作报告中提出，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。这意味着在经济下行压力较大背景下，守好不发生系统性和区域性风险的底线至关重要。

　　银行不良贷款攀升、互联网金融风险凸显、非法集资出现蔓延势头……当前各领域潜在金融风险不容忽视。政府工作报告提出，“规范发展互联网金融”、“扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”。

　　互联网金融的快速发展，对方便人民群众生活、降低市场交易成本、支持实体经济起到了积极作用。但与此同时，一些不法分子假借“互联网金融”之名，从事非法集资、非法发行证券等违法犯罪活动，造成百姓财产损失，甚至影响社会稳定。

　　“这种违法犯罪活动涉及人数多、地域广、金额大，必须进一步完善相关法律制度，加强部门协作，加强消费者和投资者教育，为其发展创造有利的政策和市场环境。”全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东表示。

　　新风险积聚的同时，传统金融风险也在上升。数据显示，2015年末我国银行业不良贷款率攀升至1.67%。“我国产能过剩行业的负债率相当高，在当前去产能去杠杆的背景下，势必会导致不良贷款增加。”周学东表示。

　　企业的高杠杆率，与企业过度扩张有关，也与我国直接融资市场不完善有关。对此政府工作报告作出具体部署：推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。

　　近期人民币汇率的波动引起各方关注。政府工作报告提出，继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　金融风险的日益复杂，要求监管方式与时俱进。全国政协委员、人保集团董事长吴焰表示，近年来我国金融业逐渐形成了多元的金融机构体系、复杂的产品结构体系和更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显，对现行的监管框架带来挑战，金融监管体制改革势在必行。

　　“要以提高统筹监管能力和全面风险管控能力为方向，加快构建有中国特色综合金融运行和监管体系，消除监管盲点，实现金融风险监管全覆盖。”吴焰说。(记者李延霞、吴雨、何军)