方星海：四方面提升期货市场服务“三农”能力

　　中国证监会副主席方星海11月5日在云南昆明举办的第五届风险管理与农业发展论坛上表示，证监会将提升期货市场服务实体经济特别是服务“三农”的能力，更好地服务于农业供给侧结构性改革。

　　方星海表示，现阶段我国农产品期货市场服务实体经济还很不到位，与实体经济对期货市场的需求还存在不少差距。这主要表现在以下几个方面：一是农产品期货市场总量还比较小。从持仓合约规模来看，目前我国农产品期货品种单边持仓规模仅为美国的9%。二是农产品期货品种体系还比较单一。虽然我国已上市21个农产品期货品种，但现货市场规模大、需求也大的生猪、活牛、化肥、棉纱等农产品尚未开展期货交易。三是农产品期货产品对实体经济的覆盖面较小。我国农产品期货主要是标准化大宗产品，与大量不同品质的个性化产品存在不协调的问题，难以满足涉农企业个性化、差异化的风险管理需求，也不能有效解决各地的农产品定价问题。四是企业参与不足。目前，进入农产品期货市场的产业企业总体数量仍不多，特别是部分国有企业和许多小微涉农企业，受各种因素制约，尚未进入期货市场，只能被动承受农产品价格波动的风险。

　　方星海表示，证监会下一步将坚持市场化、国际化、法制化方向，提升期货市场服务实体经济特别是服务“三农”的能力，更好地服务于农业供给侧结构性改革。

　　一是深入推进农产品期货、期权市场建设，不断开创期货市场服务“三农”工作的新局面。创新完善期货品种上市机制，推动研发上市新的农产品期货品种，拓展期货市场服务“三农”的新领域。推进农产品期权上市准备工作，力争尽早上市豆粕、白糖期权，为涉农主体提供更加精细化的风险管理服务。研究农产品期货市场对外开放的路径和突破口，逐步提升我国农产品期货市场的定价效率和国际定价话语权。稳步扩大“保险+期货”试点，积极探索期货市场服务“三农”的新渠道、新机制。

　　二是进一步完善农产品期货合约及规则制度，不断满足涉农企业套期保值和风险管理需求。证监会研究制定了《期货品种功能评估工作方案》，可以全面比较衡量农产品期货品种的功能发挥情况和市场运行质量。证监会将以此为抓手，督促期货交易所做精做细农产品期货品种，推动农产品期货市场经济功能得到更好发挥。

　　三是加强农产品期货市场监管，促进市场稳定运行。当前，我国正在对玉米等行业进行收储制度的重大改革，各期货交易所和期货市场监控中心要切实加强一线监管，做好农产品期货市场监测、监控和风险预警，防止市场过度投机炒作，严格防范市场价格操纵等违法违规行为。

　　四是支持期货经营机构进一步做优做强，提高服务实体经济的能力。支持期货公司拓展融资渠道，鼓励其通过境内外发行上市、“新三板”挂牌等方式扩大筹资规模，不断增强资本实力，提升行业抗风险能力。深化期货公司服务“三农”工作，立足企业需要，提高经纪、清算、咨询、资产管理及风险管理服务能力。鼓励期货公司对农村基层组织、农民专业合作社、种粮大户、农户等涉农主体开展系统化的期货知识培训，并提供农产品期货价格信息服务。