合力监管提升金融服务实体能力

　　■左永刚

　　今年3月下旬以来，“一行三会”连续针对金融行业乱象、违法行为进行整治和打击，并且及时弥补监管漏洞，如央行推出MPA(宏观审慎评估体系)考核、银监会若干文件密集落地、证监会处罚数家公司、保监会明确保险业九大重点风险防控领域。时至今日，政策组合拳在一定程度已对违法违规主体起到震慑作用。

　　进入下半年，在全国金融工作会议的部署下，金融监管将趋于常态化，并且整饬金融秩序进入新阶段，该阶段的特点包括兼顾防风险与改革发展，同时寻求监管合力。笔者以为，监管合力在机构设置层面已经给出顶层设计，即设立国务院金融稳定发展委员会。下一步需要推动部门间协调，实现对金融行业主体、行为的协同监管，重塑金融市场服务实体经济的本位作用。

　　近年来，我国的金融行业经过快速发展之后，块头不断增大，创新服务实体经济的能力并没有与量级同步提高，总体来看更像一个“巨婴”，如果未来继续放任各类机构不断搭结构规避监管，“长块头而不增能力”，或将加速侵蚀实体经济利润。

　　笔者认为，目前我国的金融业面临两难处境，需要平衡好金融深化改革和去杠杆两者关系，而平衡好这一关系，不能单独强调某一侧，而忽略另一侧，而是需要将两者置于整个金融改革过程中解决。

　　可喜的是，全国金融工作会议已经明确推进构建现代金融监管框架，并要求强化监管，提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。

　　笔者以为，未来在设立国务院金融稳定发展委员会以后，金融业监管在原有以主体监管的基础之上，将形成主体监管与行为监管并重的监管局面，这一方面将通过监管撬动金融机构从微观层面自觉主动防范风险，同时兼顾改革与创新，这既能有效防范金融风险，又能推动金融机构提高服务实体经济的能力。

　　(左永刚)