时评：“黄马甲”提醒社会共识“限制公权”

　　时下，一股处罚之风盛行湖南省株洲市街头，行使处罚权的是身穿“黄马甲”的市容环卫监督员。记者了解到，这与株洲市创建国家卫生城市有极大关系，株洲市的两份文件“授予”了市容环卫监督员“罚款权”。(7月26日《法制日报》)

　　地方政府自行扩权、私下授权，在我们这个社会似乎算不了什么大事，尤其是初衷良好、目的高尚、行为温和的时候。因此，在株洲市启用市容环卫监督员“执法”起到一定效果，从全国“十大污染城市”华丽变身“宜居卫生城市”之后，我们看到，当地官员对此举合法性的质疑不以为然，部分民众对这一做法理解宽容，而临近城市的城管部门则纷纷赶赴株洲“取经”，也似乎是不难理解的了。

　　权力越位的危害，其实大家都懂，但是，对一个“动机挺好、效果不错”的做法，很多人可能就找不出反对的理由了。可是，当权力越位成为习惯后，权力拥有者推出“动机不明、效果难测”乃至“动机卑劣、效果糟糕”的行动的时候，我们的反对，还会那么有力量吗？对民众的反对，权力拥有者还会有敬畏感吗？

　　“依法行政”是大家都明白的原则，但很多人恐怕都不知道，与这个原则相对应的最基本的要求就是“越权无效”，“越权有效”则肯定意味着“依法行政”被破坏。也就是说，一个法治型政府，其行政权力的行使必须严格限制在法律框架之内，相反，所有违反行政法律规范的行为，都应该承担相应的法律责任。

　　从株洲市启用市容环卫监督员“执法”一事可以看出，我们的社会还远远没有形成“限制公权”的共识。权力拥有者、权力监督者(包括每个公民)都应该有“限制公权”的理念，将之贯穿于一切社会生活之内，成为一种不需要选择的自觉。只有这样，权力才是让人放心的权力，才会真正造福于民而远离作恶于世———当权力受到制约、敬畏民众之时，这样的权力才是可靠的，才能在不断服务于民的路上健康走下去。□李 辉