最高法：民事再审审查质量效率大幅提升

　　最高人民法院今天(7日)发布，2008年4月至2010年11月，全国各级人民法院共新收民事申请再审案件158845件，审结135618件，结案率为85.4%。其中，裁定提审9855件，指令再审15335件，提起再审率为18.6%；裁定驳回97191件，占71.7%；调撤案件10203件，占7.5%，其他方式结案3034件，占2.2%。在裁定再审的案件中，被再审改判、调解以及发回重审的案件，占64.8%。

　　近三年来，民事申请再审案件逐年上升，案多人少矛盾较为突出。全国法院在畅通申请再审渠道上下功夫，普遍设立了专门窗口、专门人员负责申请再审案件的立案审查。全国法院还在提高办案质量上下功夫，根据案件情况采取阅卷、询问、听证等多种审查方式，准确掌握案件事实和争议焦点，加强驳回裁定的论述说理和判后答疑，确保再审审查结果的正确性，进入再审程序的案件三分之二被改判、调解或者发回重审，再审审查的监督纠错功能得到充分发挥。

　　为了提高办案效率，全国法院实行案件繁简分流、简案快办、难案精办等方式，大部分民事申请再审案件在三个月法定期限内审结，全国法院的结案率达到85.4%，北京、安徽等高级人民法院年结案率达到90%以上。为了使案件的处理达到法律效果和社会效果的统一，全国法院还在加强案件调解上下功夫，有一万多件民事申请再审案件通过调解使矛盾得到化解。黑龙江、河南等高级人民法院的案件调撤率达到了12%以上。全国法院还在加强与人大代表、政协委员的沟通联络上下功夫，对代表、委员关注案件、意见建议定期督办，及时回复。近三年来，人民法院通过民事再审审查工作化解了大量社会矛盾纠纷，切实保障了当事人的合法权益。

　　全国法院坚持民事审判监督制度改革的正确方向，不断总结经验，认真查找问题，及时建章立制，规范办案程序。最高人民法院针对案件受理、审查程序、文书制作等亟待规范的问题，先后出台了10余件司法文件和个案答复意见，还对全国民事再审审查工作进行了调研，及时掌握了工作情况和存在的问题。

　　全国各高级人民法院狠抓制度建设，建章立制，加强调研指导，完善各项工作机制，有力促进了民事再审审查工作的规范与完善。

　　广东：“规范与完善再审审查程序”

　　针对再审审查案件数量过多的现状，广东省高级人民法院开展了“规范与完善再审审查程序”的重点调研，提出了建立诉访分立的审查工作机制、建立审判业务管理和沟通机制、完善再审审查程序、构建再审之诉等设想，建立了繁简分流和案件审批、约束与激励、判后主动答疑等制度机制，再审审查工作取得了较好的成绩。2008年至2010年，广东省高级人民法院共审结再审审查案件18870件；其中，2010年，广东高院立案二庭结案8493件，全庭法官人均结案数达215件，结案增长率首次超过收案增长率。

　　山东：专门设立再审立案诉讼中心

　　山东省高级人民法院在立案大厅专门设立了建筑面积240平方米的再审立案诉讼中心，专门负责民事再审案件受理工作，极大地方便了当事人诉讼，当事人申请再审渠道不断畅通。截至2010年12月31日,山东高院共受理民事再审案件7213件，审结6630件。其中2010年受理民事再审案件2841件，审结2504件，与上年同比呈现“收案上升，结案上升，调解率上升，存案下降”的特点。

　　浙江：月度通报、结果反馈、质量检查

　　浙江省高级人民法院不断完善工作制度体系，加强案件质效管理，建立“办案质效月度通报制度”，提高办案人员质效意识，建立“再审结果反馈制度”，协助办案人员自检办案得失，建立“案件质量检查制度”，加强办案质量监督，完善审限管理规定，督促依法及时审结案件，截至2010年11月30日，浙江省高级人民法院共受理各类民事申请再审案件4626件，月均收案145件，共审结各类民事申请再审案件4321件，月均结案135件，结案率达93.4%。

　　上海：申请再审案件平均办案周期为72天

　　上海法院通过信息化管理手段，不仅切实解决了申请再审难问题，而且也有效地发挥了再审审查职能。上海三级法院依托研发的远程网络电子档案查询系统，在2009年率先实现了网上阅卷，为全国法院作出了表率。目前，上海高院申请再审案件平均办案周期为72天，比2008年建庭初期的85天减少近2周，比民事诉讼法修改前的97天缩短了25天。

　　新疆：实行量化考核

　　新疆高院从强化均衡结案观念入手，制定科学的办案指标，实行量化考核，并将均衡结案率做为法官年度质效考核和年度评先评优的重要依据，通过均衡结案机制，带动了法官均衡审判的积极性，提高了审判质量和效率。(记者孙莹)