华西都市报：“阳光工资”急需“制度性光照”

　　谁在违规发放津贴补贴？近日，中纪委、监察部、组织部、财政部、人力资源与社会保障部和审计署六部委共同签发文件，组织规范津贴补贴检查组，对全国800万公务员展开了检查，对查出的违规行为进行整顿处理，有内部人士预计，“肯定有人要退钱了”。

　　如果不是这次轰轰烈烈的大检查，我们几乎都忘掉了“阳光工资”这个改革。从2006年7月起，我国开始进行公务员工资制度改革，同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范，计划在5年内将地区差控制在合理范围，并通过行政手段“削峰填谷”，使同级政府不同部门之间的津贴补贴水平大体相当。因为要将许多上不了台面的津贴取消或合法化，这项改革也被称为“阳光工资”改革。

　　然而，5年过去了，全国不同地区和不同部门之间工资收入仍然相差巨大，很多公务员的福利待遇仍然如同“国家机密”一样未被阳光照射。“阳光工资”改革并未在三年内实现地区差控制在合理范围，实现同级政府不同部门之间的津贴补贴水平大体相当的目标。有人统计，一位宁夏自治区政府部门处级官员的月工资只有3200元，但在江苏、浙江、广东等地却有1万元之多。

　　目的没有达到，再次出拳督促倒也必然。六部委再次联手规范整顿，既彰显了中央治理公务员乱发放津贴、补贴现象的决心，顺应了民心民意，也足以给一些毫无顾忌地乱发放津贴福利的部门以震慑。但雷霆虽声势浩大，但雷声之后，会不会风平浪静，毫无雨点？让人存疑。毕竟，公务员搞小金库乱发放福利待遇，这是社会沉疴，盘根错节，如果没有治根本之策，釜底抽薪之举，则难以让人乐观。

　　治标先治本，要解决乱发津贴补贴的问题，首先要解决各部门乱收费、私设小金库的问题，这个账目不搞清楚了，后面的“账”根本就没法算清楚。去年中央六部委曾对广州、武汉、青岛、宁波和南宁等地公安、城建、教育、卫生等八大系统进行检查，发现有些有征收权和罚没权的部门违规发放津贴补贴并不少见。显而易见，因为有征收权和罚没权，就可以权力寻租，以权换钱，给自己多捞钱，如果从源头堵住这些乱收费，让它们暴晒于阳光之下，“乱发津贴补贴”就会成为无根之木、无源之水。

　　“阳光工资”只有解决群众监督的困境，才能避免“光照不足”。至少，每次检查时到底查出了多少问题，总该可以披露出来吧？阳光工资自2006年实施以来，检查情况甚少公布，基本都是“内部处理”，这显然违背了“阳光”二字，让民众的隔阂心理越发严重。我们应该努力通过制度创新，让尽可能多的信息放置于群众的眼睛底下，才能够给“阳光工资”足够多的光照。这样既避免了运动式执法的高成本，也避免了运动式执法的低成效。这考验的是政府到底在多大程度上相信民智，有多大勇气愿意刮骨疗毒。

　　我们衷心期望，从2006年以来规范津贴补贴的改革不再是缓慢而低调进行。尽可能创造足够的“制度性光照”，照亮待遇公平，也驱走民众与官员心里的隔阂与阴霾。□本报特约评论员吴梅花