上海市长韩正：应该将信访纳入法制化轨道解决

　　3月12日上午，在审议“两高”报告时，全国人大代表、上海市委副书记、市长韩正认为，最高人民法院的报告总体上很好、很平实，人民法院的工作总体上也有提高。

　　韩正对司法工作强调以下几点：

　　一、深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是确保社会和谐稳定、为经济社会又好又快发展提供保障的关键，是政法系统的长期工作，而不是年度工作。目前，一些社会矛盾非常尖锐，司法在解决这些矛盾中发挥了重要的作用。信访是矛盾的表现形式之一，应该纳入法制化轨道解决，否则社会不可能长治久安。

　　二、目前，我们社会管理的不足与社会管理创新不足有直接的关系，而社会管理创新需要法治保障，法治应该促进社会组织的完善与社会管理创新。尤其是司法，在此方面的作用更为突出。

　　三、对司法公正性的判断不能简单地以个案的裁判结果为标准。我们经济社会发展到今天，社会能保持总体上稳定，没有公正司法的支持是难以想象的，所以，我们的司法总体上是公正的。当然，不能说细节上和局部上没有问题。

　　四、严格司法，规范程序，说到底靠的是司法队伍建设。法官队伍的专业化和职业化建设非常关键，是司法公正的基础。没有合格的队伍，没有严格的管理，司法公正必然会受损害。

　　五、司法不能把效率放在第一位。与行政工作不同，司法的生命在于公正，司法公正永远比效率重要。司法应该公正公正再公正，如果把效率放在第一位，那么司法公正必然会受到损害。

　　六、司法应该加强公开性和透明度，公开、透明是司法公正的保障。

　　七、目前的再审制度成本太高。再审应该有明确的次数限制，依目前的法律，案件审几次能彻底终结？司法本来是要解决社会矛盾的，但终审不终会极大地损害司法的权威性，而且带来极大的社会成本，造成秩序混乱，最后不仅解决不了社会矛盾，而且还会制造矛盾。(记者 罗 斌 安海涛)