黄穗事件体现官本位思想 近7成人不赞成官职奖励

　　“黄穗事件”实际上突出体现的是体育运动本身职业化的发展方向和我国在计划经济下的行政主导的体育管理模式之间的矛盾，而且还反映出了当前整体的官本位思想。

　　备受关注的著名运动员黄穗离职事件目前仍在继续发酵：面对湖南省羽毛球队以及体育局的指责以及事件的负面影响扩大至家人，黄穗从一开始的沉默变为爆发，称湖南方面如果再步步紧逼的话，自己将一一揭开那些曾经的谎言。湖南省体育局副局长罗桂香、省羽乒管理中心主任唐辉近日再度接受当地媒体采访时态度开始软化，表示“离奇失踪”这个说法不准确，黄穗在过去三年只是未能正常上班。

　　长期以来，我国对于优秀运动员实行“官职奖励”成为了一项约定俗成的做法，但其背后的诸多问题则被人们所忽略。在“黄穗事件”上，上述问题可谓是一次总爆发。

　　对此，《法制日报》视点新闻部和搜狐网站联合进行了在线调查。

　　运动员离奇“失踪”众说纷纭

　　不久前，在澳大利亚羽毛球黄金赛中，已经退役的前羽毛球世界冠军黄穗代表澳大利亚队出战。黄穗被指在2008年年底失踪，而就在她退役之前，湖南省羽毛球运动管理中心已为她提供了副主任(副处级)一职，羽球中心还曾在当地媒体上刊登寻人启事找黄穗。

　　针对“黄穗事件”，湖南省羽毛球运动管理中心方面在此前接受媒体采访时称，感觉“十分纳闷”，因为在事件发生前，黄穗仍在该中心任职副主任，工资照发，虽然她基本没有上过班，但是，如今黄穗却代表澳大利亚队参加比赛了。

　　对于上述一系列堪称离奇的事情经过，在回答问题“你对‘黄穗事件’的总体看法是什么”时，有16.82%的人认为“不管是选择退役还是为其他国家效力，这是黄穗个人的事情”；有7.18%的人认为“好几年没有上班却在拿工资，属于‘吃空饷’”；还有76%的人认为“暴露出了当前体育界管理体制的混乱，以至于人‘失踪’了竟然还在发工资”。

　　一位被调查者对此表示质疑：“这是哪门子的事？应该查一查所有事情的前后有没有违反法律规定和程序的地方，同时相关领导也要反省检讨。培养这么多年的优秀运动员不声不响为人家服务，一定要追查背后的原因。”

　　按照唐辉对这一事件的进一步解释，在2008年北京奥运会前夕，黄穗因父亲身患重病，要求回家照料并退出国家队。回到省队的黄穗全身心守护在病床前，直到父亲去世。她对父母的孝心让湖南方面十分感动。2009年年初，黄穗口头向唐辉请假，说“等生完孩子，我再考虑上班”。考虑到她征战多年，需要调理身体、生孩子，湖南省羽乒管理中心十分理解和支持她的请求。此后，中心与她失去了联系。2010年以后，中心虽然多方联系，但一直未能联系到她。

　　对于黄穗“吃空饷”的问题，唐辉也解释称，黄穗作为运动员被聘为中心副主任是没有行政津贴的。从2009年至今，黄穗所领的都是运动员工资，包括运动员基本工资、成绩津贴和女职工卫生费等项，因未参加训练，停发了训练津贴。按全额拨款事业单位的规定，运动员工资均由省财政统一发放，直接打入个人工资卡，省羽乒中心没有截留运动员工资。解聘黄穗的相关手续办结后，其工资将停发。

　　运动员“官职奖励”遭质疑

　　事实上，已经退役的优秀运动员不乏在领导岗位上做出成绩的成功典型，如邓亚萍、熊倪、谢军等，但身在其位不谋其职的也大有人在。

　　早在2005年9月，当时仍在为获得2008年北京奥运会参赛资格进行训练和比赛的田亮，就被陕西省体育局给予省游泳运动管理中心副主任的副处级干部职务。田亮当时尚未退役，他也因成为中国第一位“官员”运动员而轰动一时。

　　据了解，退役之后，田亮也没有回到陕西省游泳运动管理中心副主任的工作岗位上，而是进入清华大学学习。在过去5年里，田亮除了在大学学习，就是忙自己娱乐圈内的事业，他在陕西省游泳运动管理中心上班的时间，显然无法达到正常的考勤要求。

　　中国另一位跳水明星郭晶晶在2007年9月正式被河北省体育局任命为省游泳跳水运动管理中心副主任，这也是一个副处级干部职位。河北省游泳跳水运动管理中心一位负责人近日公开表示，尽管郭晶晶几乎从未到任，但她的职位一直被保留。针对于近日发生的“黄穗事件”，上述负责人认为，郭晶晶应该不会被免职。

　　在此次调查中，在回答问题“除了黄穗外，还有许多知名运动员如郭晶晶、田亮等，也是身有官职但却在其位不谋其政，对此，你怎么看”时，有7.26%的人认为“优秀运动员在国际赛事中为国争光，让他们拥有良好的生活待遇，无可厚非，如果运动员具备领导才能，让他们担任干部职务，也未尝不可”，有23.09%的人认为“不管怎样，优秀运动员‘当官’都应该以合法合理为前提，既要让‘体而优则仕’成为运动员自身的选择，也须经得起公众的检验”，还有69.65%的人认为“客观地讲，绝大部分运动员学历知识并不高，除了在运动竞技领域有着过人之处外，其他方面的知识和技能都相对缺乏，不宜普遍‘当官’”。

　　一位被调查者认为，此事责任不在黄穗，而在有关部门。“公职人员入职要有程序，要考试，入职前要考察要谈话。而对于优秀运动员而言，这一切现在全免。而且黄穗人都找不着这么长时间了，也没人过问和追查，当真是一件奇闻。”

　　对于黄穗在三年未能正常上班的情况下为何还能保住“中心副主任”的职务，罗桂香解释说，黄穗在2007年被聘任为省羽乒中心副主任。任职后，她3年没有正常履职，年度考核不合格，湖南省体育局依据相关规定，已于今年2月8日免去其聘任的行政职务，并决定解除对她的运动员聘用合同。“回到省羽乒中心后，黄穗未正常坚持训练，履行职责，根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，受聘人员年度考核不合格，应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。今年3月3日，因书面通知无法送达本人，省羽乒中心以公告的形式在《潇湘晨报》通知黄穗。公告期满后，仍未得到黄穗的回复，省羽乒中心集体研究，决定从4月3日起正式解除黄穗的运动员聘用合同。目前，省羽乒中心已将相关决定上报省体育局，相关手续正在办理中。”

　　在此次调查中，对于问题“‘黄穗事件’的出现你觉得更深层次的原因在哪里”时，有26.59%的人认为“‘吃空饷’潜规则的长期存在，使得黄穗能够长期不上班却领到工资”，有24.36%的人认为“对运动员进行‘官职奖励’的惯性思维驱动，使得运动员不管本人愿不愿意都被戴上了官帽”，还有49.05%的人认为，“我国运动员在培养过程中奉行运动成绩第一的指导思想，导致运动员的文化水平和综合素质不高，进而在退役后很难择业，使得‘官职奖励’流行”。

　　一位被调查者认为，在不少中国优秀运动员的眼中，举国体制的优越性不仅体现在训练比赛及后勤保障上，还有对优秀运动员退役后的安置上。只要运动员的成绩够好够突出，想自谋出路的可以申请一次性买断；想上学的甭管文化底子如何，都可以安排念大学；想就业的则可以给一份体面的工作。在地方省市担任某项目中心副主任一职，应该是对世界冠军级运动员较为普遍的安排。

　　“‘黄穗事件’实际上突出体现的是体育运动本身职业化的发展方向和我国在计划经济下的行政主导的体育管理模式之间的矛盾，而且还反映出了当前整体的官本位思想。现在社会上普遍存在着学而优则仕、赛而优则仕、商而优则仕等各种现象，事实上，也就是将官位作为吸引人才鼓励人才的一种手段和一个主要途径。应该说不同的行业不同的人有不同的专长，每个人发挥自己专长的位置或者说更适合他的位置，也许并不是官位，但是因为官本位思想的作祟，就把官位作为了衡量一个人是不是成功的一个标准。”中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波向《法制日报》记者分析道。

　　退役运动员生计应有保障

　　“黄穗事件”在很大程度上暴露出了我国当前对于运动员培养方面存在的问题。

　　在回答问题“针对于‘黄穗事件’及其所暴露出来的一系列问题，你认为未来比较合理的解决方案是什么”，有40.36%的人认为“应该对运动员退役之后的就业问题进行更加合理的安排”，有28.4%的认为“应该依法行政，不应用‘官职’对优秀运动员进行奖励”，还有31.24%的认为“对于任何形式的‘吃空饷’的现象和事件进行严查”。

　　按照目前情况来看，尽管有很多优秀运动员“放着官不去做”，但还有更多的运动员还在为了退役后的生计问题而发愁。

　　一位已经退役的运动员向《法制日报》记者无奈地表示：“我没有进入过高校学习，也没有高的文凭，仅有的就是那点运动领域的专业知识，可哪个单位用得着这些呀？苦于无文凭，只能从事一些不需要太高学历的体力劳动。细数之下，我也干了不少活计，可都不长久，收入也低，也是些吃青春饭的，年龄一天天地增长，能做的也少之甚少，经常都因文凭和年龄而被拒之门外。”

　　业内专家、江西财经大学副校长易剑东认为，我国运动员在培养过程中奉行运动成绩第一的指导思想，导致运动员的文化水平和综合素质不高，多数运动员的身体也在长期严酷的训练中受到损害，这些都导致运动员在退役后很难择业，即便是拿到奥运冠军或世界冠军的优秀运动员，也同样面临就业难的巨大挑战。

　　易剑东还认为，只有运动员的培养摒弃运动成绩决定一切的指导理念，培养运动员的全面素质，进而拓宽运动员的就业出路，官职奖励机制才有可能被废除。

　　北京师范大学教育管理学院的一位专家告诉记者：“诸多事实证明，只是通过零星的规章以及地方上的一些‘办法’来解决退役运动员的保护问题远远不够。如果有一部‘退役运动员权益保护法’,那么不但能给地方安置退役运动员提供法律依据，而且也可以从立法上最大限度地保护退役运动员的利益。”(记者杜晓 实习生罗甜甜)