黑龙江哈尔滨市∶禁烟场所管不好最高罚3万(图)

　　《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》是中国首部与世界接轨的控烟地方法规——哈市明起室内公共场所全部禁烟

　　明天是世界无烟日。从明天开始，中国第一部符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的地方性立法——《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》(以下简称《条例》)将施行。

　　与国内其他已经对控烟立法的城市相比，《条例》有什么不同？在控烟普遍面临的“执法难”问题上，哈尔滨有什么新的解决方法？带着这些疑问，记者来到哈尔滨采访调查。

　　“吸烟可以但别吸错了地方”

　　5月28日，距离《条例》开始施行还有3天。哈尔滨的不少学校、商场、政府机关办公楼、公交车、出租车上，都贴上了醒目的禁止吸烟告示。

　　5月31日起，哈尔滨市的室内公共场所、室内工作场所以及公共交通工具内将100%全面禁烟。

　　“《条例》是去年5月26日通过、8月12日批准的，这也是我国第一个符合《公约》精神的地方性立法。”中国疾病预防控制中心原副主任、协和医科大学全球控烟研究所中国分中心主任杨功焕教授说，“以前我国其他城市的立法，都没有完全涵盖室内公共场所和工作场所。目前，国内只有哈尔滨和天津(《天津市控制吸烟条例》于今年3月28日通过)的立法做到了这一点，很巧的是，这两部地方立法都定在明天施行。”

　　“从《条例》的名称可看出，立法的宗旨是为了突出保护不吸烟者的健康权，并不在禁止吸烟上。”哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任、负责控烟工作的张伟晶强调，“简单地说，吸烟可以但别吸错了地方。”

　　禁烟场所不得设置吸烟区域

　　在不少地方，在室内辟出一个房间，为吸烟者设置吸烟室是很普遍的做法。但在哈尔滨，这样的做法也被禁止了。

　　《条例》第八条规定：“在禁止吸烟场所，不得设置吸烟室或者划定吸烟区。”

　　张伟晶介绍，当初《条例》草案在审议时，这一条规定曾经引发不少反对的声音。“一些代表就说：我一个人呆在办公室里，别人都不在，我抽根烟又有什么关系呢？”

　　“关系很大。”张伟晶解释，“室内环境是相通的，你在吸烟室吸烟，室内其他地方的人还是会受到二手烟的危害。”

　　去年哈尔滨市举行的一次控烟工作会议上，刚进会议室时，室内监测仪器上显示PM2.5浓度为18微克/立方米。会中，一个与会者走出会议室，关上会议室的门，并走到10余米开外的走廊尽头吸烟，会议室里PM2.5浓度值直线上升到93微克/立方米。

　　为了给工作场所控烟做表率，去年6月，哈尔滨市政府办公大楼每个办公室都挂上了“禁止吸烟”的牌子。烟民们的吸烟场所被定为办公大楼外露天的一个小凉亭内。

　　“要实现工作场所禁烟，难度很大。”哈尔滨市政府法制办综合处处长刘英戬说，“哈尔滨冬季时间长，在冬天或是刮风下雨的天气里站在室外吸支烟，对烟民的自律性要求有多高不言而喻。即便天气良好，从市政府大楼走到户外的吸烟小凉亭，往返也要10分钟。”

　　但既然立了法，自然要遵守。据记者了解，目前哈尔滨市包括市委、市政府在内的机关办公场所都已经开始施行禁烟政策。哈尔滨火车站也已经取消了吸烟室。