张立勇：以裁判文书上网推动司法公开

　　口述实录

　　当事人拿着判决书质问我

　　2008年1月，我当选河南省高院院长后，每天都收到大量的群众来信，有时一天甚至收到一二百封，信中反映的大都是裁判不公等问题。我一边深入基层法院调研，一边给法院工作人员出了几道题目：如何认识西方司法制度、如何把握审判独立、审判工作如何服务大局、树立什么样的政绩观、适用何种审判模式、如何处理调判关系、新时期要不要走群众路线。

　　我认为，不能让群众总是找我们，我们要与他们面对面进行交流。

　　2008年5月5日，全省法院在当年首次集中接访群众，我一出现在接访现场，就被群众围了起来。让我感到心痛的是，因事前通过媒体向社会发布消息，4日晚8时许，来省法院门口排队的来访群众就有200多人。

　　有个当事人拿着判决书质问我：“我是一个被害人，在判决书上却被错写成罪犯。这样的判决书能不能上报纸让大家看看？”

　　原来，这名当事人被殴打受伤，公安机关侦查终结后，公诉部门以涉嫌故意伤害罪对犯罪嫌疑人提起公诉。拿到判决书后，这名当事人越看越糊涂：明明是被害人，但判决书上咋写成犯故意伤害罪被判处有期徒刑三年呢？

　　这名当事人找到承办法官，让其改正判决书中的错误，但承办法官呵呵一笑，认为判决书写错也是常有的事儿。

　　我立即要求省法院有关部门对判决书中存在的问题进行调查。一调查，发现了不少问题。比如，一份判决书居然有43处瑕疵；还有一个基层法院的法官搞了一个鸳鸯判决书，他接受了一方当事人的吃请，然后就搞了一份判决书，当事人还不满意。吃人家嘴软，拿人家手短，所以这个法官又搞了一份同一个案号的判决结果不一样的判决书，结果这个事情被另一方当事人给举报了。

　　瑕疵裁判文书从形式上看是个校对问题，从执法者的态度上看是个敬业问题，但从社会角度上看，则关系到社会各界对司法的信任问题，普通群众更多的则是通过接触裁判文书而感知司法现状的。所以，我提出，要把回应群众关切与深化司法改革紧密结合起来，切实让人民群众从司法公开中感受到公平正义。

　　瑕疵问题逼裁判文书上网

　　社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，在司法实践中贯彻落实科学发展观，就要坚持以人为本，把法院工作置于人民群众的监督之下，在推进司法公开上有新突破，而裁判文书就是推进和完善司法公开制度的有效载体。

　　我提出这个想法后，也有不同的声音，认为可以选择一些基层法院或中级法院进行试点，然后再稳步推进。其实，这是一种压力。裁判文书上网，就意味着裁判结果要接受群众和社会各界的监督，从裁判文书中就能看有没有枉法裁判、金钱案、人情案的问题，同时，也促使法官必须严肃认真对待裁判文书，严谨细致地写好裁判文书，真正对当事人负起责任。

　　裁判文书记录着案件诉讼过程、当事人的诉辩内容以及法院的裁判结果，是衡量法官司法能力和审判工作质量的重要标尺。

　　裁判文书就是一个产品，经过特定的法定程序后，最终产生这个产品，产品质量合格不合格，要当事人、群众来评判，而不是法院一家说了算。裁判文书上网能形成一种“倒逼机制”，促使法官不断提高审判质量和制作裁判文书的质量。

　　基于这种考虑，我列出了裁判文书上网的时间表，首先在省法院推行，然后在中级法院推行，最后在基层法院推开，在全省形成三级法院裁判文书全部上网的局面。

　　刚开始，有些法官想不通：人非圣贤，孰能无过？裁判文书终究是人写的，当然有出错的可能。如果把有错误的判决书上网，会降低司法应有的权威。对此，我在各种会议上旗帜鲜明地亮明态度，司法公正不仅需要法官在审判过程中，通过严密的逻辑推理做出公允的判断，还需要在最终的裁判文书中向社会宣示法律的神圣、公正与理性。

　　如今，一些法官常说，在裁判文书上网前，至少要对内容审读三遍，主要是怕出错，裁判文书下面都写有审判长、审判员的名字，出现丁点错误都丢人。

　　天价逃费案是网民发现的

　　裁判文书公开上网满足了人民群众了解司法、参与司法、监督司法的要求，同时增强了法官的责任心，提高了审判工作的质量。为了便于网友发表意见，我要求在每份上网的裁判文书后面，开辟“我要评论”窗口，供网友评论，同时设专人负责收集、回复网民意见。

　　有一份刑事判决书上网后，北京的一位网友给我留言说，判决书中有一个错误，将“并处罚金10万元”中的“处”字错写成“除”。还有一位网友给我留言说，一份裁定书漏掉了一个关于诉讼费用的内容，说这个案子撤诉了，撤诉不等于不交费用，按照法律规定撤诉诉讼费用减半，说裁定书中没写这样的重要内容不应该。

　　这说明，网友对挂在网上的裁判文书看得很细，引起社会各界热议的“天价逃费案”就是在判决书上网后被网友发现的。

　　判决书显示，被告人时军锋利用假军车在郑尧高速通行2363次，逃缴过路费368万余元，一审被平顶山市中院以诈骗罪判处无期徒刑。这种认定方法引起了社会各界和网民的质疑，也引起了法院内部的关注。随后，法检两家启动纠错程序。法院再次审理时，超载产生的惩罚性费用不能计入诈骗数额，两被告人涉案金额由原审时的368万元大幅减少至49万余元，时建峰从无期徒刑变成了有期徒刑两年半，时军锋被判处有期徒刑七年，原判决罚金200万元，再次审理判决罚金分别是5万元和1万元。案件宣判后，被告人均不上诉，社会各界反映良好，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　网友给裁判文书提意见，逼着我们把每一份裁判文书、每一个审判活动都要搞好。同时，通过裁判文书上网把我们的法官从后面推到前台去，从封闭的法庭里面推到社会舞台上去，让司法审判工作真正实现“阳光审判”。

　　审判工作全程置于阳光下

　　正义要让老百姓能看得见、感受到。只有公开，人民群众才能知晓审判的过程，才能监督审判权的运行，才可能对审判活动和结果做出客观的公正的评价。

　　在裁判文书上网的基础上，河南法院彻底打开大门，实现庭审全过程公开。我们在全国法院率先开展庭审网络视频直播，开通“豫法阳光”微博。截至目前，全省三级法院发布庭审视频直播案件18346件，河南成为我国第一个规范化、制度化实现三级法院庭审过程网络视频直播的省；“豫法阳光”微博已有粉丝50余万，微博管理员24小时在线，与网友充分互动。

　　2011年7月25日，我们对备受社会各界关注的瘦肉精案件进行了近8个小时不间断的庭审网络视频直播，全国有486个网站同时进行转播。该案经过庭审网络视频直播，对震慑此类犯罪，开展法制宣传教育起到了较好的效果。

　　与此同时，我们积极探索一种群众直接参与司法的新机制，先后推行了人民陪审团工作试点、社会法庭、“一村一法官”工作模式、公民凭身份证自由旁听庭审、法院开放日等制度。截至目前，全省法院适用人民陪审团审理案件4992件，有41298名群众以人民陪审团成员身份参加庭审；建立社会法庭2273个，选任社会法官35743人，调处矛盾纠纷115017件，老百姓不花一分钱诉讼费就解决了婚姻家庭、邻里等纠纷；12090名基层法官走进村庄、社区，排查矛盾纠纷，开展法律咨询，被群众誉为不在编的“法官村长”、不领工资的“社区主任”。

　　人民群众全程参与审判工作，既加强了公开审判的力量，同时又是一种权力制约，有利于司法公正、公平。我惊喜地发现，凡是人民群众参与审理的案件，基本上没有上访告状的。

　　透明度决定公信度，坦诚度决定和谐度。依法能公开的一律公开，不给社会各界留下合理怀疑的空间。我深深地感受到，以裁判文书上网为主线的司法公开的一系列举措的推行，不仅完善了民意收集、研究、采纳、回应机制，赢得了人民群众的满意，还打破了司法神秘主义，促使法官在盲目崇拜西方司法独立上求得了转变，“固守本本、死抠法条”审判理念得到了转变，准确把握法律精神的能力得到增强，社会主义法治理念进一步深入人心。

　　采访手记

　　几次约见张立勇，他不是在走访群众，就是在基层法院调研。当见到张立勇时，他正在阅读网友给他的留言。

　　“与其说是留言，不如说是网友对法院工作的关心，不管是批评，还是建议，都能让我们感受到人民群众对法院工作真诚的监督。”张立勇说，司法是保障社会公平正义的最后一道防线，老百姓不可能不关注，法院有责任让老百姓感受到阳光下的正义。

　　在张立勇的眼里，“阳光”就应该是老百姓的眼睛、耳朵、手脚，就是要让老百姓看得见、摸得着、感受得到的一种正义。他力推河南三级法院在全国全面推行裁判文书上网，就是把裁判结果在网上、在人民群众中进行曝晒，接受社会各界的监督。如果有枉法裁判的问题，裁判文书上总会多多少少露出一些端倪，促使法官不敢办人情案、关系案。

　　在采访中，张立勇多次谈到以人为本的司法理念。他说，在裁判文书上网之初，有种声音认为，法院工作本身就充满了神秘色彩，对一些敏感的裁判文书和热点问题还是不公开为好。他反驳道，从现代社会的角度来看，想通过神秘主义的办法，通过椅子背很高，审判台很高，法锤敲得很响，用这种办法来创造司法权威，是行不通的，最权威的东西应该得到老百姓的认可。

　　张立勇坦言，司法公开最大的障碍是思想认识的问题，而不是人力、物力的问题。他举例说，“赵作海案件”、“天价逃费案”等案件被披露后，河南法院没有掖掖藏藏，而是第一时间就把案件真相公开，法院的形象不仅没有受到损害，而且得到了老百姓的认可。

　　“错了就是错了，改正才是最好的纠错办法。”张立勇说，人民法院处于解决社会矛盾问题的第一线，遇到问题不应该躲避，而应该勇于面对、勇于担当，把应该承担的责任承担起来，就能得到老百姓的谅解、支持。(记者邓红阳)