农业部：设置编制 保证有足够农技人员履行职能

　　中新网8月31日电 农业部副部长张桃林31日在新闻发布会上介绍，这次修订的农业技术推广法对人员编制等进行了明确的规定，设置编制主要是根据其服务区域的种养规模、服务的范围、工作的任务合理地确定，保证有足够的农技人员履行公益性的农技推广服务职能。

　　十一届全国人大常委会第二十八次会议31日闭幕。会议以143票赞成，表决通过了全国人大常委会关于修改农业技术推广法的决定。

　　会议闭幕后，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会，有关方面负责人就本次会议表决通过的法律和决定的有关问题回答记者提问。

　　张桃林表示，这次修订法中明确规定国家农业技术推广机构作为公共服务机构，履行公益性职能，履职的主体特别是基层农业技术推广机构，主要是靠基层的农技推广人员，他们也是实施科教兴农的重要力量。特别是随着现代农业的发展，以及农技推广公共服务职能的拓展，对农技推广人员整个队伍的素质要求也越来越高，也正是基于这一点，作为这次修法的重点内容之一，对人员编制、岗位设置和上岗条件三个方面进行了明确的规定。

　　“我们都知道由于历次的乡镇机构改革过程中，有一些地方确实有片面追求人员精简的问题，也导致一些地方的推广机构编制过少。”张桃林说，现在总体来讲，相当一部分的基层推广机构的编制还远远不能满足现代农业发展，特别是农业技术推广服务的要求。所以这次法律增加了相应的规定。

　　他表示，这个规定非常明确，设置编制主要是根据其服务区域的种养规模、服务的范围、工作的任务合理地确定，保证有足够的农技人员履行公益性的农技推广服务职能。

　　张桃林表示，在岗位设置方面，因为我们的农业技术推广机构，主要是以专业技术为农民和农业生产经营组织提供公益性的服务，所以我们要求基层农技推广机构其岗位主要是专业技术岗位。2006年，国务院出台关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见中也明确规定，基层农技推广机构中专业技术人员的比例不能低于80%，之后经过各地的探索、实践，我们越来越感到保障这样一个比例，而且在这个基础上提高比例非常必要。尤其乡镇首先编制本身不多，在有限的编制限制下，怎么能够更好地、最大限度的发挥作用，提高专业技术岗位的比例显得尤为迫切，这也是我们在调研的过程中，包括这次人大在立法过程中，方方面面反映比较强烈的问题。

　　他指出，所以这次在修订法中规定，乡镇一级所有的农业技术推广机构的岗位都是专业技术岗位。

　　张桃林称，在上岗条件方面，原来的法律对上岗条件规定相对比较宽泛，主要是要求中专以上学历，或者是经过相应的考核培训能够达到这样一个水准。多年的实践也证明，这一规定为当时条件下来充实、加强以及建设农技推广队伍是发挥了作用。由于种种原因，有些地方的农业专业技术人员的比重不高。

　　他表示，由于人员编制的挤占，对农技推广工作产生了不小的影响。现在国家整个高等教育大众化，也就是高等教育的普及非常迅速，所以这次修订过程中也规定，农技推广机构新进的人员一般要求是大专以上学历。但是也对一些特定的地区，包括自治县、民族乡以及国家规定的连片特困地区，根据情况由各省、地方制定一些规定，可以放宽到中专以上学历，这样有一个逐步的更新，提升的过程。(据中国网文字直播整理)