（省城故事）湖南：向“较真”者说Yes

　　中新社长沙10月29日电 题：湖南：向“较真”者说Yes

　　中新社记者 白祖偕 刘双双 李俊杰

　　在长沙市开福区四方坪一套普通的民居里，36岁的张华正忙着整理维权人的材料。书桌上、书柜里放满了档案袋、文件盒和法律类书籍。

　　张华虽然只是个仅有高中文凭的地道农民，但因已向政府提起过一百多场行政诉讼而闻名遐迩，今年还被评为“2011年度湖南最具影响力法治人物”之一，媒体由此称他为“较真哥”。

　　公众和媒体开始真正注意到张华是源于一场“民告官”案。那是去年5月，张华作为拆迁户，要求所在镇政府公开两份拆迁文件，但遭到拒绝。于是张华向开福区法院起诉镇政府。4个月后，张华胜诉了，但政府仍然拒绝公开这两份文件。张华不依不饶，向法院递交了强制执行申请书。最终镇政府公开了文件。

　　正是因为这起案件，名不见经传的张华在由湖南省依法治省办组织的湖南法治人物评选中入榜。官方对其评语是：“张华的做法，是现代法治社会化解矛盾纷争的理性选择与正确途径。”

　　在湖南，敢于“叫板”的人远非张华一个。越来越多的法律人士、学者和草根阶层开始给政府“挑刺”。

　　湘潭大学法学院教授欧爱民多次带领学生向代表政府权威的“红头文件”发出挑战。在他们的努力下，湖南“驾考合一”制度被叫停，教师招考中的“身高歧视”被删除。

　　在欧爱民看来，挑战的成功，反映出湖南省依法行政的意识和水平在不断提升。

　　而张华、欧爱民等湖南民众敢于向权威说“不”，且能得到重视、取得完胜的根本原因是近年来的“法治湖南”建设。不仅仅因为有越来越健全的法律法规，还因为政府建立起了公民对法治的信仰，使公民懂得运用法律的手段维权，共同推动公平、公正、公开的法治环境建立。

　　法治湖南建设是从“作茧自缚”开始的。2008年4月，填补中国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》出台。这个规定用行政程序来规范行政权力的运行。“其目的就是要保障政府重大决策的公众参与、行政权力运用的规范化、政务的公开化和提高政府的行政效率。”法治湖南的主推者、时任湖南省省长、现任湖南省委书记的周强，当时如此解读背后要义。

　　周强认为，对地处中国中部的湖南来说，中心任务仍然是发展，是缩小和东部地区的差距。而一个稳定、可预期的法治环境，则是一个地方的核心竞争力。

　　2011年7月，建设法治湖南的行动纲领《法治湖南建设纲要》正式出台，提出2020年湖南法治建设的目标，湖南法治建设路径图愈发清晰。

　　中国法学会行政法学研究会会长应松年对此予以高度肯定。他认为“这意味着执政党从依法行政迈向对依法执政的探索，这是一个飞跃。”

　　如今，法治湖南建设已明确列入领导干部政绩考核。法治搞得不好，直接影响官员的“帽子”和“位子”。

　　良好的法治环境不仅为湖南民众的生活带来了诸多好处，更为内陆湖南创造了直接的财富。仅2011年一年，湖南就引进了8家世界500强企业，实际利用外资已居中部地区第一。

　　湖南力推法治建设的魄力与诸多“破冰”之举，被业内人士看作是中央提出依法执政后地方进行的有益探索。“法治湖南”的样本之于中国法治建设版图的重要意义正日益凸显。(完)