卫生院一年招待费21万 员工无“五险一金”

　　在永丰县境内，藤田卫生院是最大的一家乡镇卫生院。现有30多名“临时工”，其中部分受聘员工已工作十多年，至今未解决低保、社保等法定的相关保障。工资表统计证实，这些“临时工”人均年收入只有1万元。而仅在2011年度，该卫生院的公款消费竟然高达21万元。对2012年的统计报表，院方称尚未出来。

　　中央出台改进工作作风八项规定，其中第一条就是“调研要轻车简从、简化接待，不安排迎送宴请”。对藤田卫生院而言，这就是最大的利好。院方认为，如果各级领导到卫生院视察都能轻车简从、粗茶淡饭，卫生院每年节省下来的费用，完全能够为受聘员工解决“五险一金”。

　　卫生院雇请大量临时工

　　藤田卫生院还有一块“藤田医院”的招牌，属两块牌子一套人马。用副院长吴续珍的话说，卫生院的技术力量、规模在永丰排行“老四”，前三者分别是县人民医院、中医院和妇幼保健院。

　　多年来，除藤田镇的居民外，周边几个乡镇的群众多半也选择到藤田卫生院就医。

　　藤田卫生院陆续招聘了一批合同制职工，院方称之为“临时工”。目前，卫生院在岗职工合计为97人，其中有37人是“临时工”。

　　副院长吴续珍的妻子王桂秀也是临时工，被安排在门诊收费。

　　在当地有些人、甚至是医院的在编职工看来，这些临时工都是有“背景”的人。有人多次匿名向上级政府部门举报藤田卫生院管理混乱，违规用工。

　　去年12月期间，县卫生局专门成立调查组，对卫生院有关违规用工、公款消费等被举报问题进行了核实，结果是卫生院不存在大问题，卫生院招聘临时工的前提条件就是“尽可能照顾在编职工的亲属”。

　　卫生院用工涉嫌违法

　　藤田卫生院是医疗机构，被划定为事业单位。在编职工的工资和相关待遇由通过财政等方式解决，而临时工的薪酬则需要卫生院自己承担，从医疗收入中支付。

　　副院长王续珍解释，藤田卫生院的医疗收入不需要上缴，每年度各项开支清算外，结余部分60%资金用于单位可持续发展，另外40%资金作为职工的绩效工资。

　　卫生院为控制用工成本，临时工人均年收入约为1万元左右。从卫生院制作的工资表上，记者看到，被划定为技术岗位的临时工，每月工资在1200元上下，而护理、收费、清洁岗位上的临时工，月工资只有860元。

　　副院长王续珍是在编职工，目前每个月的薪级工资为620元、级别工资443元、绩效工资1342元，合计2405元。其妻王桂秀每个月的收入只有860元，且没有医保、社保等基础保障。

　　王桂秀本人也没有想通的一个问题是，她早在1998年就通过招聘的方式进入卫生院，至今还是临时工的身份，卫生院用工方式明显与《劳动法》的规定相悖。

　　在藤田卫生院，有些临时工的工龄比王桂秀还长，至今无一人享受了国家法定的“五险一金”。

　　公务招待费高达21万元

　　藤田卫生院曾计划根据国家《劳动法》规定，为30多名受聘员工办理基本医疗保障和社会保险，经测算后每年的费用需要20万元，院方因没有钱而作罢。

　　然而，在永丰县卫生局对藤田卫生院的调查报告中，记者发现，仅在2011年度，藤田卫生院的公务招待费竟然高达20.8万元。

　　藤田卫生院在2011年度的年终收支结余为50.5万元，而当年的公务接待费用高达近21万元，这笔巨额资金是如何使用的？

　　副院长王续珍说，从省里、吉安市到县里，相关部门的人员到访卫生院都要接待，吃饭、香烟和购买当地土特产都免不了。

　　院长王顺祥承认2011年度的公务招待费有点高，原因是当年永丰县创公共卫生县，藤田卫生院作为全县卫生系统的一个典型，接待任务就比较重。当年仅接待吉安市卫生系统为主的到访人员就不下10次。

　　对于2012年度的公务接待费用，卫生院目前还没有统计出具体金额。

　　简化接待有规可依

　　藤田卫生院为节约成本违法用工，而同时在公款消费上却不加节制。在看似管理混乱的背后，记者也看到了一家基层卫生机构的艰辛，一方面要开拓医疗市场增加用工成本，试图努力用人才、科技、管理振兴卫生院，另一方面要应对从上至下名目繁多的各类检查，很多时候都不免在酒桌上把酒言欢。

　　中央出台“八条”规定，改进工作作风。今后，对藤田卫生院这样的基层单位，应该就是一种彻底的减负，也能省下更多的资金、精力去多做一些实实在在的事情。

　　（江南都市报 记者 金其会）