羊城晚报：遏制网络窃取隐私执法部门要有作为

　　央视日前曝光了一类新型侵权行为，那就是不法者利用网络技术，窃取网络用户的个人信息，如邮件内容、个人基本情况、上网习惯、通讯方式、详细住址，等等。而有关企业通过这些信息，有针对性地进行广告营销和其他推广行为。

　　从营销的精准度来看，上述方式确实有利于提高企业的营销效率，但从公民个人的权利和自由角度看，此举不仅严重侵犯公民个人隐私，而且形成了对公民安宁和安全的严重威胁。

　　实际上，央视此番曝光的内容，只是过去几年来中国公民个人信息遭受普遍而持续侵犯的缩影。大约从5年前开始，不少企业，甚至一些机关事业单位，通过各种方式侵犯公民个人信息，再利用掌握到的这些隐私进行营销活动等。

　　总体来说，这些侵犯公民个人信息的现象大致分为三种情况：一种是简单、随机地获得公民的某些私人信息，比如电话、住址等，进行有针对性的侵权；二是获得某类人群的信息，用以经营或侵权的需要，比如保险公司通过车管所获得车主信息，继而进行有针对性的商业保险推销；三是获得公民的系统性个人信息，比如这次央视曝光的行为，对公民的电话、住址、消费习惯、通信秘密、个人其他隐私都详尽掌握，继而进行营销活动或者其他侵权行为。

　　窃取和侵犯公民个人信息是法律所明确禁止的行为。2009年，刑法修正案(七)专门增加了“侵犯公民个人信息罪”的规定，加大了对侵犯公民个人信息的打击力度。但须看到，过去数年间，尤其是刑法修正案增加规定以来，有关执法工作和监管工作做得并不理想，加上互联网技术的进步和传播力度的加大，侵犯公民个人信息，有愈演愈烈之势。

　　如何遏制侵犯公民个人信息的恶劣态势，笔者认为应该抓住如下四个方面：

　　首先，每个公民都要从现在开始，树立个人信息的保密意识和保护意识，在各类商业交往和社会活动中，尽量保守自己的个人信息秘密，对于感知到的侵权行为，要保持敏感，及时向公安机关报案，并要求查处。

　　其次，行政执法部门必须加强对公民个人信息的保护性监管。目前，保险、电信、银行、宾馆、招聘、互联网等各类经营行业，以及车检、民政、户籍等政府服务性部门，不少成为泄露公民个人信息的重灾区，行政执法部门绝不能掉以轻心，要从维护市场环境、保护公民安全、预防刑事犯罪等高度去重视，发现谁故意泄露公民个人信息，就要加大力度查处。

　　再次，既然刑法明确规定了侵犯公民个人信息属于犯罪，那么，公安部门就要拿出实际行动来惩治这类犯罪。过去一年来，虽然全国公安机关采取了专项行动，抓获了一批犯罪人员，但和当前普遍、持续的侵犯公民个人信息犯罪潮相比，这些努力还远远不够。今后，公安部门严格执法追究侵权者的刑事责任，是保护公民信息的最关键点。

　　第四，作为对消费者负责任的企业，尤其是电信、银行等超大型企业，应当切实负起社会责任，以高度的社会责任感，查漏补缺，堵上消费者信息泄露的缺口，严防不法者窃取用户信息。

　　只有这四方联动，主观重视、客观行动，才能真正地保护好公民个人信息和隐私。(陈杰人 中国政法大学研究员）