昆明城管不得截留扣押物 暴力执法要严处

　　一则昭通城管殴打盲人乞讨者，并将对方丢入水池中的消息日前传得沸沸扬扬，见诸各大媒体醒目位置。待《昆明市城市管理综合行政执法条例》审议通过、正式实施后，势必以更加公平、公正、公开的方式对城管执法进行规范。

　　故意损坏当事人财物

　　将予行政处分

　　条例要求城市管理综合执法人员实行统一招录制度。经统一培训、考核并取得城市管理综合行政执法资格的，方可充实行政执法活动。而未取得行政执法资格的，不得从事行政执法活动。

　　对于暴力执法，条例有明确的处罚规定。如果城市管理综合行政执法部门及其执法人员使用暴力手段执法；故意损坏或者擅自销毁当事人财物，将对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在执法过程中违法行使职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依法赔偿。

　　一旦发现执法过程中的违法行为，公民、法人和其他组织有权向有关部门检举、控告。

　　条例规定

　　最大限度减少当事人损失

　　城市管理是一项复杂的工作，条例授予城市管理综合行政执法部门行政强制措施的权力，但也对实行行政强制措施的范围进行了约束。

　　条例规定，城市管理综合行政执法部门可以对涉案场所、设施或者财务采取查封、扣押等行政强制措施。其中包括：现场难以确认违法行为人的；防止当事人销毁或者转移证据的；制止违法行为，防止危害扩大的。

　　城市管理综合行政执法部门不得使用、截留、私分扣押物；属非法物品的，移送有关部门处理。解除扣押后，城市管理综合行政执法部门应当在24小时内通知当事人认领。当事人不认领或者难以查明当事人的，城市管理综合行政执法部门可以采取拍卖、变卖等方式进行处置，拍卖、变卖所得款项依照规定上缴国库。

　　同时，条例也规定，采取行政强制措施，应当依法选择适当的方式，最大限度地减少当事人的损失。采取非强制方式可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。(王云)