京华时报：村官落选待遇不变难遏制腐败

    所谓的“贪污养老”只是腐败的借口，高薪是养不了廉的。要提高干部待遇，不必以此为借口。要防范干部腐败，须从制度化入手。

    本报特约评论员华池阁

    “高薪养廉”的老话题，从来没有在现实中停止实践过。尽管不少地方做法不一，但都离不开对这一问题的本质叩问。

    最新一地的做法是，珠海市金湾区三灶镇决定，村官在任时若能保持廉洁，即便下一届落选也可由镇安排在企事业单位工作，工资待遇不变，退休后还可享受退休金。据称此举旨在让村官保持廉洁，消除“干一届捞一笔养老”的贪腐思想。

    而此策之由，在于上世纪90年代初，全镇五个行政村有四个行政村的“两委”班子集体腐败垮台，一个又一个村民小组干部也一样前“腐”后继。于是“痛定思痛”，陆续出台了包括村官落选、退休安置在内的一揽子廉政措施。

    既有源于实践的忧思，又有“高薪养廉”的理念支撑，三灶镇的做法值得理解。但究其根本，这种理念与做法，仍然是防不了腐败的。对村干部进行落选、退休安置等托底办法，能“解决村官的后顾之忧”，但阻止不了他们想腐败。因为这类办法，根本托不住清廉，只有一个意料之外的效果，就是托住了尊严。

    现时代，当然还要讲觉悟，讲奉献。但对于干工作、谋事业，觉悟与奉献都是靠不住的，得靠制度。干部也是人，也有自己的基本生存需要，如果薪金过低，养家糊口都难，只怕老婆孩子那里都是没办法交代的，这项工作、职业也是没有尊严的。在这个意义上讲，对各级干部予以一定的薪金保障，让他们获得一点有尊严的收入，进而有一点体面的收入，这是应当的，也是对干部保持清廉的一个交代。但这个尊严与体面的收入，当然不能超越百姓的心理承受能力。

    腐败的成因很复杂，本质上与人的欲望有关，关键则在制度的防范。没有好的制度，好人也可能腐败。制度一旦建立健全了，坏人想腐败都难。从三灶镇那几个村的情况看，正是因为缺乏好的防腐制度，才导致了前腐后继，决不是因为村干部们食不果腹才去腐败的。

    正如该镇有关人士介绍，仅靠“高薪”和“良好的养老保障”也不能养廉，当地还建立起一整套制度来监督村官，如实施“村组账务代管制”，各村不再有自己的会计、出纳，逢村委会换届选举，政府还要组织对前任村官进行审计等。这才是正理。继续完善防腐制度，才是最有效的办法。

    是以，所谓的“贪污养老”只是腐败的借口，高薪是养不了廉的。要提高干部待遇，不必以此为借口。要防范干部腐败，须从制度化入手。