中央巡视组为何可期？ 学者：公布电话方便举报

　　日前，10个中央巡视组已全部就位，对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视工作。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山5月17日在中央巡视工作动员暨培训会上强调，要扎实做好巡视工作，着力发现问题，形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。反腐倡廉，社会关注；巡视工作，百姓关心。

　　当好党中央的“千里眼”

　　“巡视制度由来已久，也是反腐倡廉的一种有效手段与方式。”国家行政学院教授许耀桐说。

　　早在1996年，中央纪委根据十三届六中全会关于派出“巡视小组”的要求，制定“巡视制度试行办法”，并据此派出巡视组，开展巡视工作。2003年，“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立，设立5个巡视组，标志着巡视工作进入正式运作阶段，2009年更名为“中央巡视组”。

　　根据这一轮巡视组公布的名单，10个中央巡视组共有组长10名、副组长11名。除中央第三巡视组设两名副组长外，其他各组均为一名副组长。10位获得授权的中央巡视组组长均为正部级，其中有现任领导，也有已卸任的高级干部。如中央第五巡视组组长徐光春曾担任河南省委书记。

　　在2013年中央巡视工作动员暨培训会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山说，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。

　　此次会议明确了巡视工作要突出四个重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　许耀桐表示，明确工作重点，就明确了下去查什么，如“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，这便于巡视组开展工作。

　　公布联系方式，创新工作制度

　　“今天下午打通了中央巡视组驻内蒙古联系人的电话，他们态度亲切和蔼，工作认真仔细。先做了初步登记，所反映问题的详细材料让投递到邮箱。”网友“父爱如山y”在微博上说。

　　据了解，今年巡视工作新增抽查领导干部报告个人有关事项。领导干部进驻被巡视单位后，中央各巡视组分别召开动员会，传达中央有关精神，明确巡视工作要求和重点。中央巡视组将进驻被巡视单位两个月左右，均已对外公开巡视组的相关信息，包括巡视组组长、副组长名单及通信地址、值班电话、手机号码等。

　　“巡视组公布联系方式，包括值班电话、邮箱等，有利于单位、个人充分反映问题。”中国人民大学国际关系学院教授周淑真说，这显示了党中央对反腐倡廉的坚强决心，具有标志性意义，对于将来反腐败的巡视工作具有借鉴作用。

　　北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，这不是做表面文章，说明党中央坚持实事求是精神，对领导干部的要求越来越多，有利于民众树立反腐信心。

　　“这给我们释放了一个信号，党中央反腐倡廉工作有组织、有纪律，巡视组并非孤军作战。”许耀桐说，“通过电话、邮件等渠道反映问题，表明党中央跟群众的联系非常畅通，推动反腐败工作上下联动，让老百姓感觉反腐就在身边，能够迅速投入战斗。”

　　打铁还需自身硬。在中央巡视工作动员暨培训会议上，王岐山强调，要加强巡视队伍自身建设，严格落实责任。巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。要严守政治纪律、廉政纪律、保密纪律，严格落实八项规定，打造一支作风过硬的巡视队伍。

　　对此，杜治洲认为，如果巡视组常驻某地，就容易形成利益链条。一次一授权，能够提高监督效率与效果，实现对监督者的监督，避免监督者与被监督者之间的利益纠葛，防止监督者内部出现问题，使监督者的工作更有力度。

　　示范引领，构建立体反腐网络

　　周淑真认为，巡视制度能达到润物细无声的效果。特别是党的十八大后，党中央将反腐倡廉工作提到一个新高度。巡视工作的开展，有利于及时发现问题，即使没有发现问题，也对树立党和政府的良好形象起到好的作用。

　　杜治洲认为，由于纪检监察部门受双重领导，设立巡视制度的初衷在于提高纪检监察工作的独立性，使巡视不受地方党委政府约束，增强监督力度，独立性产生权威性。

　　“一定会有比较好的效果，这种工作方式与方法肯定非常有效，不仅在这10个地方，如果其他地方有问题，老百姓也一定会有举报。”许耀桐说。

　　不过，对于巡视组将来如何更好地开展工作，杜治洲建议，适当改善巡视频率，让被监督者感觉时时有监督，巡视监督的过程、结果要及时向社会公开。此外，他表示，巡视尚不能覆盖所有省、市、区，难免有人逃脱监督，应不定期、不定地域、不定范围、不定方式地开展巡视，让腐败分子没有反应时间。

　　许耀桐同时表示，这次巡视具有示范引领的榜样作用。当然，做好反腐倡廉工作，还要采取其他手段，提高源头防治水平，提前设防，动员各级纪检监察部门，加强日常监督，建立立体全面反腐网络，使反腐倡廉工作日常化、常规化、常态化、制度化。

　　有评论指出，“中央巡视组格外受到瞩目的背后是深沉民意期待，即希望中央巡视组在推动反腐上卓有建树。中央巡视组的工作值得期待！”(记者 王昊魁）